公投評評理／公投綁大選提升投票率？台灣經驗有待觀察 - 新聞

年底四大公投即將投票，「公投綁大選」一案上，領銜提案者主張可提高投票率和公民參與，但反對者認為合併舉辦可能會讓議題失焦，或淪為政治動員工具。專家認為，國際上公投與大選合併舉辦的例子不少，兩者合一將可刺激投票率。不過，學者也指出，公投綁大選確實會提高投票率，但代價可能是因為政治動員而失去理性討論的空間。

年底公投第19案「你是否同意公民投票案公告成立後半年內若有全國性選舉，公投應與選舉同日舉行？」引發公投與大選合併或分開舉辦的利弊問題。提案的國民黨立委江啟臣認為，公投綁大選可降低行政成本、節省公帑和提升投票率。國民黨認為，以2018年為例，當年公投投票率僅55%，若再脫鉤舉辦，投票率可能更低；而反方代表、內政部則認為，公投「對事」、大選「對人」，兩者本質不同，公投攸關國家大政，應充分討論，且合併舉辦衍生各種亂象，慘痛經驗歷歷在目。

對於公投和全國性大選合併舉辦的利弊得失，政治大學選舉研究中心研究員俞振華表示，公投大國瑞士，每年舉辦4次公投，每4年的公投與聯邦大選合併舉辦，美國各州的公投也跟各州選舉或總統大選一起舉行，國際上公投綁大選的例子很常見。他說：『(原音)瑞士的公投是跟他的聯邦大選是合併舉行的，他們一年會有4次公投，然後大選每4年辦1次，然後永遠都是第3次公投，也就第3季的公投會合併大選，所以公投跟大選綁在一起其實滿多。除了瑞士以外，像是美國各州公投，因為美國沒有全國性公投，只有各州公投，他各州公投也是跟他的選舉綁在一起。』

東海大學政治系教授沈有忠表示，如果合併舉辦，當然會提高投票率，選民會因為「人」的因素而提高公投的投票意願；雖然2018年合併舉辦時發生大排長龍的現象，但相信還是有許多民眾因此而投下公投票。不過，沈有忠也強調，公投與大選合併舉辦的最大爭議，就是可能會讓公共政策議題被政黨立場所綁架，無法理性討論的代價更大。沈有忠說：『(原音)而且選民會因為要去投給那個人，他去投票的意願也會比去投給事，就是公民投票這個部分來的強一點。所以很多大部分都是因為要去投總統、投縣市長，然後順便領到了公投的選票就會去投。就算真的會有擔心排隊排很久，或者怕2018的情況又再次上演，因此而不去投票的，我相信一來一往之下，大概被催出來的選票應該還是會多一些。』

政治大學選研中心主任蔡佳泓表示，2008年高雄市降低班級人數公投案的投票率確實滿低，不過這是地方公投；年底的全國公投是台灣第一次與大選脫勾，以目前討論熱度觀察，投票率應該不會太低。他認為，這次全國公投後，可以調查以多少人收看電視說明會，再搭配投票率、投票結果綜合討論，現在就認為公投與大選脫鉤會降低投票率似乎言之過早。