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兩年多前全球爆發新冠肺炎疫情，病毒至今仍不斷變種，各國在應對疫情上顯得手忙腳亂，很多國家的城市封了又開，開了又封，世界經濟復甦遲滯，全球供應鏈也陷入前所未有的混亂情況。如此的供應鏈困境在美國更是顯而易見，貨品短缺的情況隨處可見，再加上通膨以及重點港口臃堵未解，讓美國遭遇史上最嚴重的供應鏈中斷的危機。
隨著12月美國人最為重視的聖誕節即將到來，是否讓美國民眾連慶祝的物品都購買不到，而讓原本代表紅色的的聖誕節，變調成為民主黨的代表色「藍色」，也就是「拜登的藍色聖誕節」，象徵著今年的美國聖誕節將會是既憂鬱，又令人沮喪。
美中科技圍堵會是供應鍊中斷的元兇？
自2019年美中大打貿易戰以來，供應鏈的調整成為美國政府極為重視的政策之一，這不僅事涉接下來15-20年的戰略布局，也就是美國握在手中的一張王牌，所以即便政黨輪替或是美中關係可能有稍微和緩的跡象，美國政府在供應鏈的政策皆不會輕易變動。而如此的策略堅持並非由美國採取主動，而是在中國主動出擊下不得不的被動因應，進一步查看事實，其實是為了因應近年來崛起的「中國紅色供應鏈」：「一帶一路」和「中國夢」這兩個價值的輸出。
美國為了應對中國的紅色策略，自前總統川普任內即推動「美國優先」以及大開貿易戰、科技戰等圍堵策略，高科技領域的進出口管制、投資審查，確實一定程度擾動了全球供應鏈以往的秩序。川普的的乾淨網路計畫，加上對中國執行半導體設備和製程的限制，在拜登政府2021年初上台後依然遵循，更在4月提出百日供應鏈報告檢視，更加證明對科技圍堵的重視。不論是川普或是拜登政府，在對中國紅色供應鏈的圍堵上策略皆有相當高程度的重疊，更可進階觀察出，未來美國在對中國的科技圍堵上的力道只會變得更大，而不會變小。
更大範圍的補貼、保護或掠奪技術，是中共接下來「染紅」產業和彌補技術鴻溝的重點發展策略。（示意圖/Unsplash）
「美國優先與製造」是「印太經濟架構」的外框架
「美國優先」與「美國製造」是川普政府在供應鏈重組初期所力推的策略，但實際上，要落實美國優先與製造，在國內廠商成本的承擔相當繁重，用這種策略重現美國產業供應鏈確實相當困難，但拜登政府上台後，並未替換掉川普政府的作法，反倒更聚焦在核心關鍵領域擴大與「信任國家」的合作，這也是現在拜登政府大力在推動的 「印太經濟架構」的外框架，企圖用這樣的方式，分散掉美國內部供應鏈的壓力，加強與良善信任的國家合作，但又不失鞏固美國優先的政策。
換言之，無論是川普或是拜登，對於供應鏈的兩項關鍵核心基礎，其一是「信任」抑或稱是「韌性」，也就是不被在與中國地緣政治競逐或新冠肺炎疫情所干擾；其二則是「受控的供應模式」，利用「長臂管轄」的手段，對相關企業進行監督約束，亦即是能配合美國優先或製造的策略，適時且隨時可做彈性調整的合作，日前台積電與三星在先進製程資訊上的披露，和印度產業發展的拉抬，皆是美國在具體落實「信任、韌性」和「受控供應模式」的作法。希望重要的工業國家得以逐步擺脫中國紅色供應鏈的影響力。
中國回敬「硬手段」以及RCEP生效在即
中國在應對美國科技圍堵的情況下，也祭出硬手段來回擊，除了擴大對外貿易的開放，也加速推動國內重點科技的發展，而其意識形態的輸出則是最為關鍵的。換言之，擁有「廣大的市場」一向是中國以之為其他國家戰略交鋒戰略的重要基底，而「拖、磨、同」則是中國重要與其他國家軟磨硬泡的手段，中國不斷強調願與各國分享市場，出台貨幣數位化一帶一路沿線國家，進一步開展人民幣國際化的宏圖，更要以「人類共同體」的價值觀念輸出全世界願與中國做生意的國家。
供應鏈重組所造成的科技圍堵是久遠的，美中貿易關係即便在某個階段略有緩和，但科技圍堵的態勢在近15-20年內應該都不會改變，尤其在現在習近平主政下的中國，所採取的策略與過去江澤民、胡錦濤的平穩時期又更不一樣，紛亂的現今，中共勢將更用力在科技、貿易與美國抗衡，更大範圍的補貼、保護或掠奪技術，必然是中共接下來「染紅」產業和彌補技術鴻溝的重點發展策略。
另一個值得注意的是，RCEP將在明(2022)年元旦生效，這也讓美國極力在與亞洲國家，如，日本、印度、韓國等在貿易等達成新的合作，藉以形成新的供應鏈，減少自身及友好國家對於紅色供應鏈的依賴。但在日本岸田內閣進入狀況之際，究竟如何在美國及中國取得一種「既信任又合作的關係」，將會是岸田新內閣上任後最需要關注的面向之一。
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