公投評評理／核四公投是終局之戰或無限迴圈？ - 新聞

四大公投18日投票在即，其中，重啟核四一題形同蔡政府的能源政策期中考。事實上，核四興建20多年起起停停，至今無法發電，且談到安全性、核廢料處理也經常引起激烈攻防，2014年核四封存以來，陸續出現以核養綠、重啟核四公投挑戰，顯見正反雙方誰也不服誰。儘管學者預言不論此次重啟核四公投結果為何，都可能有人要「上訴」，但核四已花了3千多億納稅錢，加上2050淨零碳排目標在前，台灣能源政策都須趕緊定錨，不容反覆，核四如何進入終局之戰，亦或困在無限迴圈中，端看全台2千3百萬人的集體智慧。

命運多舛核四建建停停前途未決

核四規劃於1980年代，歷經地方民意反對、車諾比核災引爆反核聲浪、立法院凍結預算再解凍，1999年3月原能會才核發建廠執照，正式動工，然而2000年政黨輪替，首度拿下政權的民進黨政府宣布停建核四，自此進入多次建建停停的輪迴。

直至2011年日本311大地震引發福島核災，激起台灣人民對核能強烈不信任，2014年，馬政府宣布核四1號機封存，2號機停工，2015年核四正式進入封存，而到了民進黨政府2016年重拾政權後推動2025非核家園目標，2018年起，台電陸續將核四燃料棒分批運回美國原廠，核四看似已經「沒戲唱」，但其實2018年以核養綠公投及今年的重啟核四公投，都在在顯示核四廠的命運仍懸而未決。

安全性、核廢處理雙方各說各話民眾霧裡看花

從1980年代的先進規劃淪落至2021年都還未能發電，核四命運多舛，主要面臨安全性以及核廢料處理兩大難題，無法獲得全台灣人民信任有關。在此次公投當中，都可以看到正反雙方卯足全力列出科學證據奮力說明，為的就是希望爭取社會支持。

然而核四議題涉及核安、地質等跨領域科學，對民眾來說，雙方科學論述很可能都是有聽沒有懂，甚至難辨其真偽，還有民眾認為，人民要的是不缺電以及合理電價，能源政策茲事體大，政府應勇敢執行該做的事，核四不適合訴諸公投。梁先生說：『(原音)他們在論述的內容，對一般民眾來講，其實距離都會有一點遠，核四他已經蓋了這麼久、吵了這麼久，這個公投來講他已經比較像是一個政治問題，如果說我們現在有更新的，我們能夠被說服說有更安全的處理方式，當然會覺得說核四或者核電再繼續執行是OK的，他自然應該去執行，而不是訴諸於公投，讓大家去決定說這個東西要不要繼續執行。』

核四公投不論結果恐難進入終局之戰

2018年以核養綠公投通過後，政府依照公投結果，廢除電業法有關2025非核家園的條文，並強調核電不延役、不重啟，政策方向沒有改變，這番言論引起公投發起方不滿，此次捲土重來直接發起重啟核四公投。

儘管核四看似將有最終結果，但前國發會主委、台大經濟系教授陳添枝，按照核四數十年來反覆的命運來看，並不看好公投會讓核四就此邁入終局之戰，因為台灣擁核、反核勢力相當，端看當下時空環境的條件為何，來決定何者會暫居上風。他說：『(原音)從經濟的效益說他(核四)都是奇怪的決策，現在就是非常政治化，民眾對於真正的技術的了解也是非常有限，我覺得不樂觀，即使公投有什麼結論，恐怕還是會有人翻案。』

中央大學管理講座教授梁啟源則強調，每一種能源都有其優點與缺點，加上台灣缺乏天然資源，能源無法自足，人民應做整體考量，審慎評估後再做投票，而政府也應盡到責任，告訴民眾當核四公投通過與不通過，台灣能源政策在面對供電穩定、2050年淨零碳排目標時要怎麼調整、怎麼走，讓社會公評。

面對懸而未決的核四，看在民眾眼裡，核四除了已經花掉超過新台幣3千億元的納稅人血汗錢，且即便封存在那，每年還是得編列上億元的維護經費，一年年的封存下去，不知道還要花納稅人多少錢？另一方面，核四涉及台灣能源安全、穩定供電、核安、核廢處理等多面向，加上台灣已承諾2050年達到淨零碳排，需趕緊規劃相關路徑圖，也就是說，能源政策正處於關鍵的十字路口，無法再承受更多反反覆覆。

此次核四公投的結果將揭露當前多數台灣人對核四去留的看法，然而公投效力僅有2年，核四最終命運如何定錨，尚需要政府及全台灣人的集體智慧，否則只會陷入一再重演的無限迴圈。