中國拒譴責俄國侵烏阻礙與歐洲關係再出發 - 新聞

中國與歐洲聯盟(EU)關係自2021年來持續緊張，原因包括相互祭出制裁以及立陶宛和台灣關係升溫。而在目前烏克蘭面臨被中國親密盟友俄羅斯侵略的存亡危機下，雙邊關係的發展將面臨更多挑戰。

烏克蘭危機下中國與歐洲關係持續緊張

中國原先計畫今年能解決兩大影響中歐關係發展的燙手山芋，其一是推進目前被凍結審查的中歐投資協議簽署，另一項則是跨越「立陶宛因素」。然而，北京在俄羅斯進犯烏克蘭後，一直拒絕譴責俄羅斯的侵略行徑，外媒認為，這將讓歐洲難以信賴北京，成為中歐雙邊關係再出發的障礙。

英文線上時事雜誌「外交家」(The Diplomat)指出，在俄國持續對烏克蘭入侵下，值得注意的是，中國對這項危機的立場，也應放在中歐關係的脈絡下檢視。

早在俄國揮軍入侵烏克蘭之前，中國與歐洲的關係已經面臨多項重大挑戰，若再新添挑戰只會讓歐洲更難以信任北京，任何想要改善雙邊關係的努力將更加困難。

中國與歐洲關係 1989年來最艱難

在去年，中國面臨自1989年以來，與歐洲最艱難的關係。其中因素包括因為新疆等人權議題而相互制裁，使得雙方關係下探新低，並導致歐洲議會(European Parliment)在去年5月喊停中歐投資協議審查。

此外，立陶宛去年宣布，已退出中國主導的「17+1合作機制」，同時強化和台灣關係，大力歡迎台灣開設代表處，而跨越了北京的政治「紅線」，遭到中國施加貿易報復。但歐盟力挺立陶宛，認為北京的經濟脅迫已威脅到歐盟單一市場的完整性，因而在今年初上訴至世界貿易組織(WTO)。

中國置身事外難獲中東歐國家信任

在俄國發動全面入侵後，歐盟和美國等盟友針對俄羅斯金融機構、企業和蒲亭以及俄國寡頭祭出制裁；此外，歐洲數十個國家，包括向來不向衝突地區運送武器的德國和芬蘭等國，都對基輔展開軍援，加強武裝烏克蘭以抵禦俄國侵略。

外交家指出，可以理解的是，近年來更加憂慮俄國擴張威脅的中歐和東歐國家，對莫斯科的侵略行徑展現出最強烈的譴責，並期待對克里姆林宮施加最嚴厲制裁。立陶宛總統甚至提議，俄國應被逐出「二十國集團」(G20)等國際組織。

而儘管中國並不願意看到俄烏戰爭爆發，其中原因包括這可能傷及它在全球的基礎建設計畫一帶一路倡議(BRI)；但北京在烏克蘭遭入侵後沒有明確譴責俄羅斯，還反對西方對俄國施加制裁。此外，紐約時報2日引述消息人士報導，中國官員曾在2月初向俄羅斯提出要求，等到北京冬奧落幕後再對烏克蘭發動攻擊；北京這些對烏克蘭危機的回應，在包括歐洲等全球地區受到質疑。

北京應對國際挑戰能力受質疑

「外交家」分析，中國一直聲稱自己是一個負責任的大國，致力於促進世界和平與發展；然而，面對一個最早響應一帶一路倡議的國家遭到武力侵略，北京卻冷眼旁觀，這顯然無法讓中歐和東歐的政府和民眾滿意。在這些國家，即使是最親俄國的政治人物也都紛紛譴責俄羅斯的侵略行徑。

因此，如果今年有更多中歐和東歐國家宣布退出「17+1合作機制」，轉而深化與台灣的關係，北京不應感到驚訝。此外，歐洲領導人現在有理由懷疑，中國應對嚴峻國際挑戰的能力，以及其承諾的可信度。

中歐峰會4月登場能否緩和緊張關係受矚

在蒲亭持續發動軍事攻擊之際，歐盟證實中歐峰會將在4月1日舉行，歐盟執委會副主席杜姆布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)3日在對歐洲議會的報告中並說，歐盟「正處於與中國關係的複雜階段，這是眾所皆知的事。」他並且提到，有跡象顯示，中國和俄國在烏克蘭危機中正成為「更緊密的結盟。」

不過，這項峰會的舉辦也顯示，在中歐雙邊關係越發緊張下，北京和布魯塞爾都有意願打開一條溝通管道。

路透社分析，預計這項峰會上將討論雙方先前相互施加的制裁措施，同時，很難不提到俄烏戰事。然而，這項峰會是否能促進中歐關係改善，將受到密切關注。

在當前的烏克蘭危機上，專家認為，若北京願意努力在終結俄國侵略上，扮演更大的角色，那麼它將可受惠於這場危機；若北京持續抱持著曖昧態度，那麼它在收獲俄羅斯堅實友誼的同時，將面臨歐洲回報以更多懷疑的眼光。