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從CPTPP到IPEF 台灣經濟與中國脫鉤的機會

  • 時間:2022-04-19 18:43
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
從CPTPP到IPEF 台灣經濟與中國脫鉤的機會
美國力促成力IPEF的目的之一,就是要切割中國破壞國際秩序的衝擊。(圖:資料照片/路透社/達志影像)

拜登政府將於今年5月正式啟動「印太經濟架構」(IPEF),這是美國「印太戰略」的重要經濟支柱,內容將涉及經貿合作、供應鏈、基礎建設、稅收等領域,目前預計納入的成員包括東協、印度、美、日、韓、太平洋島國等,台灣相當期待有加入的機會。

中國最不樂見台灣加入CPTPP又被納入IPEF

縱然美國針對邀請台灣與否還未有明確的答覆,但是以台灣半導體產業鏈的優勢,再加上成立IPEF的目的之一,便是要將中國排除在外,透過新設立的公平經濟框架,來促使全球供應鏈能與中國脫鉤,只要美國點頭,台灣要成為IPEF成員只是時間的問題。

台灣自去年9月申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),目前正在審議階段,多數CPTPP成員國對台灣的申請正面看待,我政府也對加入一事樂觀以對;不過,這看在中國眼裡相當不是滋味,中國比台灣早一步提出申請加入CPTPP,但是部分國家對中國不透明的市場機制感到疑慮,再加上國際政經情勢丕變,中國很有可能被CPTPP拒於門外。

眼看台灣的產經實力被國際認可,倘若台灣順利加入CPTPP、中國的申請被否決,那中國的顏面勢必全然掃地,要扳回氣勢,勢必會拿「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)來轉移焦點。

親中媒體不願面對事實IPEF就是要和中國脫鉤

RCEP在今年1月開始正式生效,中國也不斷對外渲染,台灣將會被邊緣化,甚至透過國內親中媒體四處造謠,把美國尚未對外完整公佈的IPEF添油加醋,扭曲美國官員沒有正面回應是否允諾將台灣納入IPEF,直接替中國宣判美國印太經濟拒台,背後用意實在讓人不敢恭維。

部分國內親中人士,對於台美之間日益密切的關係相當恐慌,表面上說是擔憂台灣將賭注押在美國身上,實際上卻是不希望台灣與中國脫鉤,甚至倒果為因,胡扯「IPEF納入台灣與否」跟「美中之間選邊站」之間的關聯性,簡直是邏輯錯亂!

美國力促成立IPEF的目的之一,就是要切割中國破壞國際秩序的衝擊,尤其是在「印太戰略」中,除了安全議題上的「四方安全對話」(QUAD)及「澳英美聯盟」(AUKUS)之外,能建立經濟合作的支柱,說白了,IPEF擺明的就是劍指中國,那台灣是否有被納入根本不影響「其他國家選邊站」的問題。

換句話說,印太國家會加入IPEF就是選認同美國搭建公平貿易、供應鏈彈性、清潔能源及反腐敗的合作框架,很清楚美國為何排除中國的理由,或許這些國家並不認為自己選邊站,但至少證明並不會因為「中國因素」拒絕IPEF,那更不會影響美國是否納入台灣的決定。

台灣沒有被RCEP邊緣 台商成為中國收割的韭菜

中國相當在意IPEF的運作,因為美國不可能讓中國加入,倘若CPTPP最終還是拒絕了中國的申請,而台灣卻能順利加入CPTPP,那美國將很有可能會把台灣IPEF列入會員名單中,同樣涵蓋東亞多數市場開放國家的CPTPP與IPEF,中國在這場區域政經賽局中絕對會居於劣勢,在印太地區的地位與影響力衰退的是中國,絕對不會是台灣。

此時此刻的中國,也只能拿RCEP來硬撐面子,希望重操「經濟統戰」的手段來拉攏台商入坑投資,問題是台商附中發展的藍海時代已過,中國經濟動能已不如過往,投資成本攀升,內需市場僧多粥少競爭激烈,「內需低迷、供給短缺」的壓力,再加上「共同富裕」的政治風險居高不下,信口開河的惠台政策不僅口惠不實,更可能成了政治收割下的韭菜。

事實上,已有許多台商陸續抽離中國市場,早在多年前就開始規劃全球布局,更有不少企業已經轉移至東南亞國家投資,都早已享有RCEP的優惠待遇;此外,台灣出口至東南亞的產品多以中間零組件為主,而多數產業別在「世貿組織」(WTO)的規範下,已都取得零關稅的出口條件,中國恐嚇台灣會被RCEP邊緣化的說法根本是無稽之談。

可悲的是,台灣內部的親中媒體及人士,無不以唱衰台灣為樂,不樂見台灣有國際化的發展,認為唯有經濟依賴中國才有活路,但是,替中國說項的論點實在經不起考證,明明國際情勢已有巨大變化,美國印太戰略對準中國已清楚不過,還要硬扯台灣被美國排除在印太經濟合作之外,如果這不是對情勢的誤判,那就是樂於替中國對台施壓的邪惡行徑,實在不可取!

作者》吳瑟致 大學兼任助理教授、台灣韜略策進學會副秘書長、兩岸政策協會研究員。

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