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日本政府宣布從6月開始放寬對外國旅客的部分限制，為逐步重新開放外國觀光客入境日本做準備，但有專家指出，日本觀光業的結構性問題仍存在隱憂。
在兩年來為了防範COVID-19疫情，而採取嚴格的入境管制措施後，日本政府從6月開始放寬對外國旅客入境的人數上限，並且允許部分國家以旅行團的方式到日本旅遊，以較為謹慎的方式，測試重新開放外國觀光客的情況。
根據日本政府在5月下旬宣布的措施，日本將把每日外國入境人數上限放寬至2萬人，這項規定適用於有商務需求的外國旅客或留學生。至於外國觀光客則從6月10日開始，可以透過旅行團的方式入境日本，包含台灣、南韓、中國等疫情風險較低國家的旅客，在入境時可以不用接受隔離。背包客則仍不被允許前往日本觀光。
觀光業者對這項政策樂觀其成。日本旅遊業協會會長高橋廣行(Hiroyuki Takahashi)向日本經濟新聞表示，這是朝向恢復國際交流邁出的一大步。
商業界籲開放 岸田嚴管措施獲民眾支持
事實上，隨著COVID-19疫情風險的減緩，除了日本之外，七大工業國組織(G7)國家的大多數民眾目前都已脫下口罩，並且能夠自由移動。而在日本國內，4月底到5月初的黃金周假期，有大量民眾在國內各地旅遊，甚至前往外國度假。
日本商業界不斷呼籲日本政府應該鬆綁嚴格邊境措施，並且把握有利觀光業的日圓貶值優勢。日本共同社(Kyodo)報導，日本最大商業團體日本經濟團體連合會會長十倉雅和(Masakazu Tokura)5月初曾表示，很多日本人在黃金周假期出國觀光。而另一方面，日本仍然不允許外國人進入日本旅遊。他認為，日本應該對其他國家與採取互惠的作法，而且日圓疲軟也是遊客訪問日本的絕佳機會。
但日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)仍然採取較為謹慎逐步開放政策，他在5月26日宣布放寬入境管制時仍強調，加強日本邊境管制措施仍是必要的，因為這可以確保醫療系統有健全的基礎，並為疫苗接種爭取時間。
分析人士指出，岸田文雄維持嚴格的邊境管制，是因為大多數選民仍然支持這些政策。根據日經新聞近期的民調，有70%的受訪者支持日本政府的防疫對策，而岸田文雄的支持率也來到66%，創下他去年10月上任以來的新高。
日本重新開放外國客 過度觀光仍是隱憂
隨著日本逐步走向開放外國觀光客入境，已經有專家開始擔憂，日本觀光業仍要面對著與疫情前相同的結構性問題。日經新聞編輯委員石鍋仁美(Hitomi Ishinabe)分析指出，日本若盲目推動恢復疫情前的旅遊業，只會讓日本重回過度旅遊及嚴重依賴中國觀光客的困境。
在2019年日本外國觀光客入境人數達到3,188萬人，原本還設定要在2020年達到4,000萬人的目標。但大量的外國觀光客，也造成日本當地的旅遊服務和設施不堪負荷，如在京都或鎌倉等熱門景點，繁忙的旅遊交通干擾了當地原有的交通服務，而旅客也必須排隊遊覽著名景點，難以享受到如同當地人的悠閒體驗。
此外，石鍋仁美也點出，日圓近期進一步的貶值，會讓外國觀光客更能負擔得起前往日本的旅遊，但反過來看，日本貶值意味著將吸引到大量重視價格的消費者，而日本觀光業專注於這些精打細算的旅客，一方面將增加其工作量並且不會產生更多利潤，另一方面也可能無法和其他可以提供更便宜旅遊服務的國家競爭。
依賴東亞觀光客 日本觀光業存在結構風險
另一方面，日本觀光業一直以來都面臨著過度依賴東亞國家觀光客的風險。2019年日本外國觀光客有30%來自中國，如果納入台灣和香港，這個比例上升至52%。
石鍋仁美指出，東亞地區的外交政策、自然災害和政治動盪，都可能導致日本遊客的數量銳減。特別是在俄羅斯入侵烏克蘭之後，有越來越多人擔心東亞安全情勢的發展，。
此外，過度依賴中國觀光客也存在著政治上的風險。如南韓2017年引進美軍的薩德防空飛彈系統，導致中國限制對南韓的旅遊，使得該年南韓外國旅客人數減少大約一半。因此，石鍋仁美認為，日本觀光業應該專注於發展國內與西方國家的市場，讓產業變得更加強壯，並且可能承受未來大中華區遊客可能的驟減。
在2年疫情中斷了外國觀光客的入境後，日本旅遊業更加關注發展國內市場，但隨著政府即將重新開放外國旅客，日本觀光業在重新迎接這些商機回流的同時，要如何不要重回過度旅遊和依賴單一市場的情況，將是接下來的一大考驗。
