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美國在去年8月底完成撤軍行動，結束持續20年的阿富汗戰爭。在美國為首的外國軍隊匆忙撤離前，強硬派伊斯蘭主義組織塔利班(Taliban)在8月中就立即攻佔首都喀布爾(Kabul)，重新掌權。如今1年過去，阿富汗的經濟與人道危機日益嚴重，即使有再多的外國援助，仍難挽救困境。
阿富汗人道災難惡化
塔利班組織閃電奪取喀布爾政權已經1年。20年後重新掌權，塔利班的管治讓阿富汗瀕臨崩潰，衝突動盪持續、貧窮和飢餓惡化、女權受壓迫，人民就像是活在人間煉獄。
儘管美國總統拜登(Joe Biden)政府自災難式的撤軍以來，已對阿富汗提供了7億7,500萬美元的人道援助。但阿富汗一半的人口，約2,000萬人，仍處於饑餓狀態。
傳統基金會(The Heritage Foundation)埃里森外交政策研究中心(Douglas and Sarah Allison Center for Foreign Policy Studies)主任普里莫拉克(Max Primorac)指出，「這與1年前沒有什麼不同，當時我們被告知，阿富汗一半地區需要緊急食品和其他維生援助，以避免大饑荒」。
再度執政的塔利班強化其殘暴的統治，抹去了阿富汗過去20年來所取得的一些進展，包括女孩和婦女的受教育權，以及保護宗教少數族群等。
20多年來，由政府官僚、聯合國專家、承包商和救援機構組成的外援體制，完全未能幫助阿富汗人學會自給自足，而是留下了一個失敗的國度、亞洲最貧窮的國家。
數千億美元納稅人的錢被浪費，阿富汗人民仍須尋找食物來維生，而塔利班則將阿富汗重新建立成為全球恐怖主義中心。
人民未受惠 反而壯大塔利班
1年前，外國援助占阿富汗政府預算的80%，是阿富汗國內生產毛額(GDP)的近一半。整個國家經濟依賴外國援助的推動，唯一對等的是利潤豐厚的鴉片業。
阿富汗淪入覬覦政權已久的塔利班手中的驚人速度，暴露了這種國家建設的努力，只不過是一個國際福利計畫，摧毀了一個國家自給自足的意願。金融插頭一拔除，整個援助的紙牌屋就立即崩塌。
甚至阿富汗農民也無法養活自己，凸顯無限制的外援已在多大程度上削弱了經濟激勵誘因，即使是人民謀生最基本的糧食生產。
如今，同樣地，這些援助「專家」試圖在擴大人道援助定義下，恢復過去的援助計畫，呼籲增加資金，以重新啟動失敗的教育，衛生和農業專案。援助倡議者呼籲美國與塔利班進行談判，重新啟動阿富汗的銀行業，以避免大規模饑餓，並解除美國政府對數十億美元阿富汗中央銀行資產的凍結。
但普里莫拉克指出，阿富汗饑餓的根源不是援助或資金不足，而是一個失敗的國家，一個因依賴援助而崩潰的經濟，以及一個殘暴的政權。再多的援助也無法改變這一點。
體制問題 再多援助也無助
現實的情況是，外界無法得知目前提供的援助是否真的送達那些需要幫助者的手中，或者是被塔利班部隊轉為自己使用。在阿富汗，沒有美國大使館或媒體可以監控這些計畫。
根據華府智庫「威爾遜中心」(Woodrow Wilson Center)一位學者的說法，「盜竊、轉移、資助恐怖主義的可能性非常高」。而這是去年所做的評估。
大多數援助人員已經逃離阿富汗，塔利班政權則騷擾僅存的人限制行動；美國政府要求審查處理援助事務者的呼籲，遭到拒絕。因此，美國資金正在扶植塔利班，是非常真實的。
如果拜登政府屈服於這些要求，而國會也為此買單，美國實際上將是與塔利班共同執行治理計畫。在這個計畫中，美國承擔該政權的財政義務，為他們的公民提供社會服務；但在此同時，塔利班則是把更多的預算資源用於加強自己的權力基礎。
如此，美國實際上將是在資助一個恐怖主義國家。
不幸的是，這種援助陷阱在其他數十個國家也被複製。自拜登上任以來，對外援助預算激增了三分之一，但只是使情況更加惡化。更遺憾的是，阿富汗人民想要逃脫貪腐和殘暴塔利班政權的雙重打擊，為時已晚，一個無能和自私自利的外國援助體制，使他們無法養活自己。
對於發現自己陷入類似援助陷阱的許多其他國家來說，阿富汗是一個可怕的警訊，長期援助不是通往繁榮或穩定的道路，反而是失敗的保證。
