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Rti 中央廣播電臺 
國家通訊傳播委員會(NCC)日前推出「數位中介服務法」草案，納管提供數位中介服務的業者各種責任、義務及特別義務，否則將依業者形態及規模分處新台幣百萬甚至上千萬元罰鍰，導致業者人人自危，憂心一旦被納管，將動輒得咎。但是這部草案卻連一開頭定義哪些業者會被納管都說不清楚，引發業界砲聲隆隆。
天羅地網 究竟誰在網內？
NCC的「數中法」草案，主要針對提供數位中介服務者，包括提供「連線服務」、「快速存取服務」以及「資訊儲存服務」等業者，加強社會問責的機制。但是光以草案第2條為例，明訂何謂數位中介服務？何謂連線服務？何謂快速存取服務？以及何謂資訊儲存服務？就在日前舉行的公開說明會上，遭業者戰翻天！
原因是這部草案強加給業者各種不同等級的責任、義務及特別義務，否則將依業者型態及規模分處新台幣百萬甚至上千萬元罰鍰，導致業者人人自危！大家都在關切自己是否被納管？憂心未來是否將面臨沒完沒了的責任，以及動輒得咎、隨時可能挨罰的慘況！
批踢踢實業坊法務顧問許哲仁就表示，「數中法」理應規範具有營利性質的公司法人，但從法案第4條來看，卻顯然不是如此。他說：『(原音)PTT仍然關注是否會被納管的問題。那中介法草案第4條第2款，納管「未於我國設有商業據點，但事實上足認與我國有實質關聯者」，寫的是實質關聯，不是實質商業關聯，也就是依照文義，不能排除把非營利的PTT直接用第4條納管進去！我們認為啊，對於納管非商業的平台，例如PTT這樣的，很詭異，因為整部法的規制對象，明顯就是設定在公司法人，商業應該是基本要件才對！』
理律法律事務所資深律師黃耀賞也指出，雖然數中法草案針對「資訊儲存服務」的定義很簡單，就是「依使用者要求而儲存該使用者所提供資訊的服務」。但如此一來，難道連「線上遊戲」或「音樂串流平台」也要被納管嗎？他說：『(原音)所以導致幾乎所有的網路服務都會被認定成「資訊儲存業者」，像線上遊戲，因為它有儲存玩家的一些資訊；或是音樂串流平台，可能也會儲存用戶自己編的一些歌單等等，那這些是不是都算資訊儲存業者，同樣必須受到數中法的適用，然後負相關的一些透明度報告或是資料調取等等這樣的義務？』
台灣連線(Line Taiwan)公共事務部資深總監許惠嵐更質疑，Line的服務類型和資料處理架構非常多元，因此非常迫切想知道，不同的服務類型會被如何定義，才能精準評估法遵的成本。而以Line的人際通訊服務為例，一旦被納管，恐有侵害言論自由及違憲之虞。許惠嵐說：『(原音)數中法在這個連線服務的類別中有納入Line人際通訊服務，那我們對於這一點相當地憂慮跟遺憾。那我們想請問一下主管機關，是不是有意把Line、然後FB、messenger、telegram、IG小盒子、WhatsApp等一對一的私人通訊對話跟群組對話，都放在數位中介服務法裡面納管？那未來這個群組跟私人通訊，會不會被要求暫時加註警語或資訊限制令？那如果答案是肯定的話，那我們覺得這不僅是涉及言論自由的管制，也涉及到憲法對於隱私權和秘密通訊的保障。』
許惠嵐也提醒，在技術上，即使是Line也沒有辦法看見或干預用戶在加密狀態下的通訊內容，這是全世界通訊服務的基本趨勢和特質，如果主管機關硬要強行破壞這個加密技術的服務結構，將變成全世界第一、違背民主國家價值的事情，請主管機關三思！
定義模糊 NCC說明難服眾
雖然NCC回應表示，數中法是參考歐盟DSA，目的是遏止違法內容或違法物品及違法服務，透過網際網路快速散布、造成風險，因此是依照服務類別、而非事業別來納管，所以並未考量平台是否營利，也未排除線上遊戲，因為線上遊戲不是只有遊戲，還透過網際網路串連很多人同時在線上對打或通訊。
至於將人際通訊納入連線服務的管制對象，NCC表示，同樣是參考歐盟規範的意旨；不過數中法第6條明訂數位中介服務提供者對其傳輸或儲存的資訊，不負主動調查或監控違法內容的義務；但不排除未來，技術上可透過人際通訊封鎖特定的詐騙帳號。
不過台灣網路暨電子商務產業發展協會(TiEA)監事曾更瑩律師還是一頭霧水，批評數中法草案文字非常廣泛、適用範圍的定義卻非常模糊，雖然數中法希望平台協助處理某種言論，但電商界有B2C、B2B2C、C2C等各種不同經營模式，若跟言論沒有多大關係，難道NCC也要管嗎？曾更瑩說：『(原音)我舉個例子：大家早上出門，線上要叫車，「線上叫車平台」不管哪一家都符合數位中介服務法草案的定義，那請問我們要管嗎？它拉進來一起做透明度報告、一起做這個檢舉，有意義嗎？』
對此，NCC表示，數中法不管電子商務，但以蝦皮為例，上面有蝦皮商城，也有蝦皮拍賣，拍賣就具有串連上游的賣家、再透過蝦皮賣給下游買家的中介服務性質，因此像online marketplace也同樣落在歐盟DSA的規範中。
不過NCC的說明卻引發無店面零售公會祕書長許生忠的強烈砲轟！他說：『(原音)法律要講求明確性！今天連Line都不知道它是不是屬於連線服務業者，在座的各位業者，富邦啦、蝦皮啦、momo啊、PChome，你是不是被這部法律規管？各位知道嗎？今天momo、蝦皮、PChome、還有Yahoo，被誰要求去存取任何的資訊了嗎？包含Meta、YouTube，被誰要求了嗎？所以你要用哪一條定義，去告訴哪一個業者說，你是屬於第2條用詞定義的哪一款？這個就是法律的明確性！』
對此，NCC只能尷尬地表示，會回去檢討。
