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日本與中國建交將屆滿五十周年，今年理應會有盛大慶祝活動，兩國關係卻處在低谷，縱然雙方對於官方接觸並不排斥，也期待能有所突破，但是，無論是外部環境，或是內部社會氛圍，都讓日中高層推進互動關係綁手綁腳。其實，對於建交五十周年，兩邊政府都希望能藉此來創造接觸的機會，也盡可能避免在現階段製造任何緊張情況出現，透過對話來促進穩定關係能朝向建設性方向發展，不過，整體情勢並沒有想像中的樂觀。
日中政府盼「以和為貴」 國內相互仇視卻難排解
其實，十年前，日中建交四十年時，逢十的重要性，同今年的五十周年一樣備受重視，但是，當時卻落得冷清度過的下場，為何會如此？主要是因為當年日本政府將釣魚台國有化，惹得中國政府相當不開心，中國各地也爆發規模不小的反日示威活動，慶祝建交四十周年的大型官方紀念活動也因此取消，草草結束。而今年邁入建交五十周年之際，也是釣魚台國有化滿十周年，兩國在敏感議題的衝突與矛盾恐怕難以緩解，日中本質上就存在難以化解的問題。
十年前日本政府將釣魚台國有化，惹得中國政府相當不開心。中國於2017年5月時曾派遣無人機航拍釣魚台，中國中央電視台並在節目中播放了疑似航拍畫面。 (圖：翻攝央視)
當然，日中雙方各自都有相互克制的作為，中國在日前舉辦了九一八紀念儀式，雖然仍有動員民眾參加活動，但是中共高層選擇不出席的安排，被外界視為是為了避免不必要的政治解讀，藉此來展現中方有要穩定雙邊關係的意味；除此之外，日本政府對於建交五十周年也採取開放的態度，雖然沒有官方主辦的相關儀式，但外務省也公開說明由民間規劃舉辦的系列紀念活動，顯然日方仍相當看重雙邊外交關係，雖然近年來國內對中國印象不佳，但「反中情緒」並不如中國國內的「仇日情結」來得激烈。
不過，縱然雙方政府都不想在五十周年時破壞氣氛，但是國內社會的仇恨氛圍仍難以排解，尤其中國長期對內洗腦日本軍國主義的歷史印記，這使得中國民眾的民族主義仇日意識根深蒂固，尤其是今年正逢日本將釣魚台國有化滿十周年之際，難保國內不會再次爆發民粹式的反日行動；同樣的，近年來，日本國內的反中情緒也在攀升，日本智庫「言論NPO」近期發布的最新民調，結果顯示僅有6.1%的民眾對日中關係感到滿意，近五成對《日中和平友好條約》持懷疑態度。
結構性問題加上互信不足 「岸習會」困難重重
就是因為今年是日中建交五十周年，所以外界放大檢視雙邊關係有沒有可能出現轉機？甚至關注日本首相岸田文雄會不會和中國國家主席習近平碰面？雖然許多分析都持悲觀的觀點，但是雙方政府仍不放棄任何可能的機會，原定在今年八月初，日本外相林芳正要跟中國外長王毅會談，雖然最後因為美國眾議院議長裴洛西訪台，以及中國對台灣周邊實施實彈軍演而取消，但是八月中，日中兩國國安高層仍有舉辦會談，顯然，雙方仍在為籌辦元首峰會而努力。
問題是，「岸習會」可能會舉辦嗎？原定外界猜測，九月中下旬的聯合國大會是一個可能的契機點，不過，礙於習近平沒有安排出席，以及各自對於整體國際情勢的顧慮，結果當然是淪為坊間傳聞，國際焦點則都擺在日韓破冰的「岸尹會」；那麼從短期來看，岸田文雄與習近平要不期而遇的機會是何時呢？可能會落在11月中旬在印尼舉辦的G20元首峰會，倘若能在場邊安排「岸習會」，將會受到各界關注，只是這恐怕還有許多障礙要事先排除，「互信不足」已限制了各種可能的進展。
事實上，日中兩國政府雖然對於關係改善有所期待，但就當前的內部、外部情勢來看，要展開有意義的對話，中短期內仍是困難重重，尤其是今年八月初，中國對台灣周邊進行軍演及飛彈試射，飛彈落入日本經濟海域的狀況，讓日本政府氣得跳腳；此外，日本與美國的安保合作關係相當緊密，多次強調「台海和平穩定」的重要性，特別是對「台灣有事，即日本有事」的認知，已是日本國內的主流看法，而這完全踩到中國的底線，加劇了兩國結構性問題的複雜程度。
至於日中兩國誰比較期待關係改善呢？持平而論，恐怕是中國更希望能穩定雙邊關係，主要原因有二，首先，習近平即將進入第三任期，近兩年足不出國，加上國際社會反中聲浪不減，如果沒有更積極的作為，尤其是今年正逢日中建交五十周年，他的外事能力將備受質疑；其次，雖然日本與中國的經貿關係不容易脫鉤，但是當前中國國內經濟陷入困境，日本愈是靠攏美國建構排除中國在外的全球供應鏈，中國的壓力將會愈大。總而言之，可以預想的未來，習近平對日政策的困難度將不減反增，而「岸習會」要成局的障礙勢必會愈來愈多，日中關係要緩解並不容易。
