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中國一帶一路是爛尾樓還是浴火重生2.0?

  • 時間:2022-10-13 08:54
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
中國一帶一路是爛尾樓還是浴火重生2.0?
中國「一帶一路」倡議提出近十年來廣受全球關注。(資料照片/美聯社/達志影像)

中國一帶一路倡議自2013年啟動以來,被視為政策最頂層設計。而經過將近十年的時間,一帶一路受到外界褒貶不一,但不可否認的是,在目前國際對抗氛圍漸趨濃厚之下,一帶一路所受到的檢視、受援助國家的反彈、可能導致沿線國家陷入債務外交、西方國家另闢蹊徑的抗衡、現有國際組織為其收拾殘局等事例越來越明確,尤其在即將到來的中共二十大前,被視為是習近平甫上任時就大力推動的政策,更是來到了被嚴格檢視的時間點。究竟一帶一路會是中國最頂層政策的爛尾樓,還是會在二十大習近平穩固地位後,調整戰略、浴火重生,轉變成「一帶一路2.0」?中國的經濟還能不能為一帶一路支撐下去?國際組織及各國還願不願意收爛攤子?這恐怕是全世界都在關注的大事。

一帶一路是中國用來綁樁及擴大朋友圈的頂層戰略

就中國的統計數據顯示,中國在世界各地所佈下的一帶一路天羅地網,截至今(2022)年7月底止,已與一百四十多個國家、三十多個國際組織簽署二百多份一帶一路合作文件、與十三個共建國家七個簽署自貿協定;中國也和非洲聯盟、摩洛哥、古巴簽署「一帶一路合作規劃」,也與俄羅斯、蒙古確認「中蒙俄經濟走廊規劃綱要」延期,更與吉里巴斯簽署共建「一帶一路實施方案」;在各國基礎設施的投入上,中國與許多國家鐵、公路的建設加速落地,如,中老鐵路、匈塞鐵路(匈牙利與塞爾維亞)、雅萬高鐵(印尼高速鐵路)、蒙內鐵路、佩列沙茨跨海大橋(克羅埃西亞)、瓜達爾港(巴基斯坦)等眾多基礎建設。當然,中國與一帶一路沿線國家的貨物貿易額累計至今年6月已達到12兆美元、對沿線國家的非金融類直接投資亦超過1400億美元。在在顯示中國確實以一帶一路有效將錢、人、戰略推送到受援助的國家,達到綁樁和擴大朋友圈的頂層戰略目的。


巴拿馬與中國合作的一帶一路工程,巴拿馬科隆及裝箱港口(PCCP)工程。圖:騰訊視頻

一帶一路也是中國人民幣國際化先遣戰略的路徑

人民幣國際化一直是中國在改革開放以來,經濟發展獲得長足進步後極力發展的政策。在烏俄戰爭爆發後,美歐國家加大對俄羅斯經濟、金融與貨幣上的制裁,俄羅斯部分銀行遁入中國CIPS系統,且依照SWIFT2021年12月所公布的數據顯示,人民幣已經超越日元成為全球第四大國際支付貨幣,而中國外匯存底也達到3.25萬億美元,GDP亦有17.7萬億美元,雖仍低於美國與歐盟,但對於中國來說,亦足夠振奮人心;再加上中國一帶一路已累積與二十多個共建國家建立雙邊本幣互換安排,也在十多個國家建立人民幣清算安排,並且在有105個成員亞投行的機制下,相互融資額高達近400億美元;在中歐共同投資基金也已在二十多個國家開設投資,規模達上百家中小企業;若再加上RCEP的十八個成員國的生效,估計未來人民幣的版圖擴展將會越來越大。

中國為沿線國家設下債務陷阱反倒打自己一巴掌

一帶一路說穿了是中國為了讓過剩的生產力向外延伸利用的一種方式,他們認為這樣不但能利人又利己,更可以藉由用錢和人綑綁受援助的沿線國家。但沒有料想到的是,新冠肺炎疫情席捲全世界,讓經濟陷入一片愁雲慘霧,通貨膨脹、各國央行紛紛升息、美國持續對中國課徵懲罰性關稅、美國對中限制高階產品的輸入,以及對晶片出口的管制措施;再加上中國內部房地產泡沫危機、香港問題導致其不再是東方之珠,利益消停,上述種種原因都讓中國無法再像過往一樣大手大腳對受援助的沿線國家大量投入資金,讓很多工程卡在一半,受援國只好求助國際組織及西方國家的救援,但當其介入救援後,援助資金又往往再度進入中國肚子裡,這也是國際組織大喊不再為中國收拾爛攤子的主要原因。

一帶一路債務外交陷阱深入沿線國家基礎設施 中國以經制政眾所皆知

有些為中國辯駁的學者稱中國所製造的債務與西方國家所製造的債務不同,西方國家以高利率的貸款給發展中國家,中國卻將資金投注在其國家具社會生產力的基礎建設上,如,鐵路、公務、橋樑、港口、醫院、學校等公共設施,但事實上,這卻造成中國與這些國家的羈絆不只是債務,而會牽涉到更深入的國家內政及政治問題,「以經制政」正是中國的最主要目的,因為只有掌握一個國家的政治與經濟,才能將其牢牢圈著、讓其無所遁逃。

作者》許慧儀國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師

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