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今年的聯合國氣候變化綱要公約第27次締約方會議(COP27)在埃及紅海度假勝地夏姆錫克(Sharm El-Sheikh)舉行。埃及期待藉由這次會議，實現氣候變遷的一些優先事項，鞏固作為非洲和中東區域大國的地位。
主辦COP27 提升埃及國際聲望
聯合國氣候變化綱要公約第27次締約方會議11月6日在埃及登場，正值世界面臨COVID-19疫情、高能源價格、烏克蘭戰爭，糧食供應嚴重中斷等嚴峻挑戰。
作為COP27東道主，埃及期待自己在世界舞臺上，是全球南方(Global South)、特別是非洲的領導聲音。
埃及把這次峰會視為提升國際聲望，強化非洲-阿拉伯(Afro-Arab)認同的機會，並定位自己為全球南方和北方的搭橋者，不僅代表非洲和中東，也代表全球南方。
COP27在夏姆錫克(Sharm El-Sheikh)舉行，埃及把這次峰會視為強化非洲-阿拉伯(Afro-Arab)認同的機會。(圖：Google map)
開羅上一次主辦國際重大活動是1994年的聯合國國際人口與發展會議(UN's International Conference on Population and Development)。今年，COP27為埃及提供了政治和媒體的高可見度。
最重要的是，2022年的埃及已與1994年時不同，當時埃及陷在伊斯蘭叛亂困境中。如今的埃及，把COP27視為提升在區域聲譽的機會，儘管沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國的聲量更高，並擁有更大的財務自由。
不過，埃及具有另一個明顯優勢，作為非洲-阿拉伯國家的雙重身份，在非洲和中東地區都有一席之地。
利用全球聚光燈 扮演非洲代言人
埃及正以混合參與者的身份重返非洲，將自己定位為通往非洲的門戶，以及在非洲大陸不斷擴大足跡的戰略參與者。
埃及在2019年擔任非洲聯盟(AU)輪值主席，藉以將其形象提升到尼羅河流域和北非以外的地區。作為非盟主席國，埃及在各種國際舞台上，代表非洲大陸的觀點。
2020年2月，非盟輪值主席國移交給南非後，埃及仍繼續加大融入非洲戰略格局的力度。從與迦納合作創辦加納國家航空公司，到與奈及利亞合作打擊恐怖組織「博科聖地」(Boko Haram)；從建造坦尚尼亞尼雷爾(Julius Nyerere)大壩，到尋求與蘇丹的戰略聯盟，埃及正尋求一個多層次的非洲戰略，重點是深化外交、經濟、醫療、安全和國防合作。
此外，埃及與蒲隆地(Burundi)、肯亞和烏干達簽訂一系列軍事與安全協定，並與吉布地、盧安達、塞內加爾、南蘇丹、坦尚尼亞和尚比亞建立了外交和經濟關係。
埃及也發起「亞斯文永續和平與發展論壇」(Aswan Forum for Sustainable Peace and Development)，利用這個以非洲為重點的平台，定期磋商，幫助非洲在COP27上對能源取得和公平能源轉型採取統一立場。
埃及把這一軌跡從非洲大陸舞台擴展到全球舞台，COP27被視為一個機會，展示埃及在氣候變遷方面的全球領導地位。
此外，埃及也希望藉此讓世人關注其自身面臨的氣候危機雙重打擊。埃及是一個水資源匱乏的國家，而且因為衣索比亞文藝復興大壩(Grand Ethiopian Renaissance Dam)正面臨尼羅河供水減少的威脅。
歐盟的新興能源合作夥伴
此外，埃及北部海岸正受到海平面上升的威脅。舉例來說，如果全球氣溫升高攝氏4度，沿海城市亞力山卓(Alexandria)可能會在海平面上升的情況下消失。
埃及也希望透過此次峰會，鞏固作為東地中海天然氣論壇(Eastern Mediterranean Gas Forum)創辦者的地位。在發現超級天然氣田「索爾」(Zohr)，而轉變為天然氣淨出口國後，為確保在地中海的天然氣權益，埃及於2019年創立該論壇。
憑藉其地理中心地位和現有的沿海天然氣設施和管線基礎設施，埃及成為以色列和塞普路斯的天然氣出口中心，這也代表著埃及在地中海地緣政治的戰略地位。
此外，烏克蘭戰爭導致歐洲當前的能源危機，使許多歐洲國家領導人決定前往夏姆錫克，這是因為埃及對歐洲能源安全具有重要性。同時 ，埃及已承諾，將向歐洲出口天然氣，以替代俄羅斯的供應。埃及在地中海天然氣地緣政治中心的地位，意味著埃及與歐盟之間的牢固關係。
在全球南北之間架起橋樑
埃及也利用此次峰會，大力倡導全球南北(Global North and South)氣候平等。埃及認為，非洲不應與歐洲、北美和東亞的工業污染大戶相比，他們在歷史上對氣候危機做出了不成比例的貢獻。
埃及提出歐盟曾在2021年承諾，優先考慮結束對化石燃料的海外投資，包括天然氣。但由於烏克蘭戰爭和歐洲當前的能源危機，這個優先事項在2022年已完全改變。
由於能源危機，七國集團(G7)取消終止對天然氣項目融資的承諾，加上為實現能源安全，決定擴大國內化石燃料(包括煤炭)的消費，這些做法已削弱歐盟作為氣候談判主導力量的地位。
在能源安全和氣候變遷之間找到平衡，是COP27的主要優先事項。埃及認為，全球南方和北方都需要實現現實的目標和承諾。而由於在非洲、地中海和歐洲間的橋樑地位，埃及在尋求各方都可接受承諾的努力過程中，正扮演領頭羊的角色。
