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在「二十國集團」(G20)峰會場邊舉辦的「拜習會」早已落幕多日，不過，後續效應卻餘波盪漾，據傳美中兩國在「拜習會」舉辦前曾秘密進行「會前會」，拜登(Joe Biden)與習近平兩人都授權相關人士在美國紐約見面，並且針對雙方溝通、台灣議題、合作領域展開討論，主要目的是希望能夠為「拜習會」奠定基礎。其實，美中兩大強權的互動，除了正式的政府間事務性交流、高層外交安全溝通及領導人直接會晤，還有這次被爆料的會前會，倘若真的獲得雙方政府授權，那就是一種非正式的二軌對話。
拜習會有「秘密會前會」？ 是美中二軌溝通？
「拜習會」的重要性不言而喻，除了是兩人首次以國家元首身分面對面對談之外，值得留意的是，舉辦後對美中關係將帶來什麼影響？會觸底反彈？還是敵意螺旋持續攀升？問題是，「拜習會」內容對外公布說明相當有限，針對敏感議題又是各說各話，縱然雙方達成繼續溝通的共識，美國國務卿布林肯也極有可能在不久的未來前往中國訪問，但整體形勢會如何發展，外界是霧裡看花、議論紛紛，對於雙方「重建建設性的雙邊對話」滿是質疑，缺乏信任的難有具體建設進展。
值得留意的是，「拜習會」在還沒舉辦之前，美中雙方進行了一場秘密的會前會，中國領導人習近平派遣特使團前往紐約、密會拜登授權的代表團，雙方人員都是具有一定的代表性，中方由前駐美大使崔天凱領軍，美方是資深保險業大佬格林伯格率領，雖然依據報導指出，表面上會議是針對美中關係及國際情勢展開廣泛的討論，但實質的目的除了是要爲「拜習會」暖身之外，最重要的是，這可能是雙方非正式的二軌溝通渠道，但這有待權威性的認可與背書。
事實上，這樣經過政府授權的二軌溝通渠道，具有「白手套」的意涵，截至目前為止，雙方政府並未對此有所回應，但這也是民主政治最具爭議的地方，對中政策是美國對外戰略的重要一環，這不但涉及到國家安全，更是牽動著美國的國家利益，因此，相關「涉中議題」都會引起國內各黨派及國會議員的重視；然而，通過「非正式」的秘密會前會來「代行」雙方政府間的溝通，恐怕會引起國內輿論的撻伐，尤其是牽涉到「立法對行政監督」的問題，國會制衡會如何看待這樣的非正式溝通。
共和黨將放大檢視對中政策 美中關係難轉圜
美國期中選舉剛落幕，共和黨以微弱的差距掌握眾議院的控制權，沒有意外的話，將由共和黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)接任新議長，他日前曾指責拜登政府對抗中國不力，揚言要在國會成立「中國問題特別委員會」，如今傳出「拜習會」有秘密的會前會一事，恐怕會引起國會在野黨的反彈，尤其可能會讓共和黨採取對拜登政府的調查，甚至彈劾拜登總統，朝野兩黨各掌國會一院的權力平衡，這代表拜登接下來兩年恐怕會面對更大的監督壓力，這恐怕會是共和黨發動政治攻防的機會。
共和黨領袖麥卡錫揚言要在國會成立「中國問題特別委員會」。(取自Kevin McCarthy twitter)
麥卡錫是共和黨內對中國採取強硬立場的代表性人物，他勢必會帶領共和黨議員向拜登政府施壓，要求採取更嚴厲的對中政策，需要觀察的是，這是否意味著美國行政-立法之間、針對中國議題會出現矛盾呢？不過，從美國國內「抗中意識」已是超越黨派的共識來看，拜登政府要改弦更張向中國示弱的可能性並不高，反而可能會促使拜登政府採取更多抗衡中國的作法，尤其是針對「晶片」的管制措施，拜登將沒有任何轉圜的餘地，相關對策將會更爲嚴格，畢竟只要有軟化的跡象，恐怕會遭到抨擊。
當然，國會強硬的抗中態度，將會影響未來美中關係的走勢，兩大強權的互動也會受到限制，那麼拜登政府與中國之間的任何溝通管道，恐怕會被共和黨拿來做文章，更遑論是「秘密進行的二軌溝通」，至少會迫使眾議院會運用監督的權力。可以想像的是，那些「能做又不能說」的外交事務，將會讓拜登政府更難以隻手遮天，被迫晾在陽光下接受檢視，那麼這對美中之間的協商或交涉來說，將會難以進行，更無助於雙邊關係的改善。
持平而論，「拜習會」是美中雙邊最高級別的會晤，表面上維持著「和諧」氛圍，但是彼此間仍有著巨大的分歧，尤其是大國之間的權力抗衡，不會因為對話而有所減緩。「拜習會」雙方取得繼續溝通的共識，同意規劃下一輪會談的安排，布林肯將會在明年初拜訪中國的目的，就是要爲下一次「拜習會」來做準備。只是，此時此刻卻傳出美中之間有秘密溝通管道，無論是這消息是否獲得雙方政府的證實，但這猶如潘朵拉的盒子一樣，恐怕會掀起美國朝野之間的爭論，而美中關係將更難有轉圜的機會。
