消失的定價機制／亡羊補牢 缺蛋不重演？

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市場蛋價混亂 盤商先調售價自保 

位於台北市的這間大批發蛋行內，傍晚近6時，從中南部載運雞蛋北上的貨車，正忙著卸貨。蛋行第二代接班人是一對兄弟，哥哥劉威志負責業務，弟弟劉威宏專責會計，兩人忙進忙出，得確認當天所調的雞蛋貨源都沒有問題。

『(原音)都用喊的，你現在以北部的批發價來講，北部的批發價是55元，可是你現在去南部調蛋，南部調蛋喊到75元，一斤差了20元。報紙(公版)雖然報的很便宜，可是你民眾根本買不到這種便宜的東西，因為市場上就是沒有這個東西嘛。』劉威志無奈的說。

以這家蛋行來說，除了是大批發的角色，南部也有自己的蛋雞場，但由於經營的蛋雞場產出的蛋量減少，在供貨給下游不足的情況下，也得在產地到處調貨。只是依照蛋價評議委員會，產地價一斤45.5元，以一箱20斤計算，產地價應為1箱910元，但如今產地價最高卻可以喊到1500元的價位。劉威宏說：『(原音)從過年前產地價是850元，其實就已經有人拿到1100元的價格，都還算可容忍範圍，因為一箱雞蛋，就賺個50元嘛，那即使我拿到少量的1100，我多賣3、4箱，補這箱就算了，可是過年之後這個狀況加劇，1200、1300、1400、1500。因為1箱雞蛋毛利，就是那3%、 5% 我們的毛利就是30元到50元的毛利，結果突然變成我的成本比我的毛利高出，等於是負利12倍以上。』

由於中南部雞蛋產量不足，過往大貨車可滿載蛋箱的情況已經改變，如今大約只有三分之二。（圖／陳林幸虹 攝)

為不讓蛋行虧損，劉威宏也只能向下游的廠商說明，並提高價格。換句話說，下游的中盤商或是大型餐飲業，所拿到的價格，也因為上游的大盤商調度雞蛋價格提高，跟著得付出較多的成本。所以到了零售端，消費者購買的價格也跟著水漲船高。劉威宏說：『(原音)比如說今天3月9日，我本來跟他(下游)預告說 3月13日應該會再漲，結果到3月9日發現不行，我3月10日一定要再漲，否則我會賠。就落差很大，突然今天漲100，突然明天漲50，突然漲完50之後，跟你說欸不是喔，到下午說是漲300喔。所以我追了2到3個星期，我發覺我怎樣都追不上黑市的價格，所以我到最後唯一能做的方法就是，我原本毛利4%，我為了去防止黑市追過我的成本，讓我變成倒賠，我只好一口氣把毛利抓到30%，轉嫁消費者，然後讓黑市來追我，而不是我一直追著黑市跑。其實我們前兩個禮拜就有在做這些，否則我們現在已經倒閉了。』

大盤商供貨給中下游，但因上游所拿到的價格混亂，蛋行也只好先調高價格自保，到了零售端，消費者購買的價格也跟著水漲船高。(圖／陳林幸虹 攝)

買不到蛋中雞 產蛋率低的老母雞續生產

來到了位於屏東縣的一處蛋雞場，80多歲、飼養蛋雞已40年的蘇姓蛋農，和合作社契作的1萬5千隻蛋雞使用的是非開放式禽舍，另外約3萬5千隻蛋雞則是傳統的開放式禽舍飼養。他說，蛋雞通常產蛋1年半至2年就會進行淘汰，但這1、2年來，因為國內外禽流感疫情嚴重，種雞進口困難，沒有種雞就無法生出蛋雞，即便好不容易進口種雞後產出蛋雞，但送到蛋中雞場飼養後，又因為去年首次在台灣國內現蹤的H5N1禽流感疫情嚴重，部分蛋中雞場遭感染被撲殺，蛋農買不到產蛋尖兵的蛋中雞，只好持續靠著產蛋率低、體弱又易感染疫病的老母雞持續下蛋。今年又遇到幾波寒流直逼南部，在日夜溫差大的情況下，蛋雞產蛋更為困難，使得缺蛋問題繼去年後又重演。蘇姓蛋農說：『(台語原音)我一次新的雞進來，大約1萬隻，產蛋大約40多箱，雖然可能會有一些體弱的，每天會大約死掉1至2隻，那保守算9千多隻，但現在產下來的蛋只剩20多箱。老母雞就像我們人一樣，老了又不會生，還是只能讓牠們吃飼料，生蛋時也不知道是那一隻在生，上萬隻在那邊，也不知道是那隻會生，那隻不會生，飼料還是照吃，且照3餐吃，料吃愈多，生愈少，即便市場價格好，但還是難有賺頭。』

蛋農買不到產蛋尖兵的蛋中雞，只好持續靠著產蛋率低、體弱又易感染疫病的老母雞持續下蛋。(圖／陳林幸虹 攝)

由於國內雞蛋產銷是蛋農負責生產，運輸和銷售全交給盤商的「包銷制」，蘇姓蛋農表示，在目前缺蛋的情況下，即便老母雞下蛋的品質差，盤商仍競相搶貨。蘇姓蛋農說：『(台語原音)當缺蛋時，蛋的品質差，大家也是搶，量如果多，就會嫌蛋殼薄。淘汰和進新的雞，時間不一定，就看市場。市場好的話，我說要抓去淘汰，盤商會說，不要抓去淘汰，我們說雞蛋品質不好，他(盤商)會說不會呀，很漂亮。』

蘇姓蛋農說，老母雞下的蛋比較大，重量也比較重，因此20斤的蛋箱現在通常不到200顆蛋，換句話說，官方數據目前仍以每箱200顆計算雞蛋缺口，跟實際已有落差。

老母雞下的蛋比較大，重量也比較重，20斤的蛋箱通常不到200顆蛋，官方數據仍以每箱200顆計算雞蛋缺口，跟實際已有落差。(圖／陳林幸虹 攝)

台灣蛋雞重鎮彰化縣 產蛋數全台近5成

根據農委會2022年第三季畜禽統計資料顯示，全台共有2,118個蛋雞戶，飼養4,492萬隻蛋雞，年產83億顆雞蛋，平均每天產蛋2300萬顆。彰化縣是台灣的蛋雞重鎮，在養隻數達2017萬隻，佔全台44.9%，其次為屏東縣占全台15.9%，接下來才是嘉義縣、台南市、高雄市。

根據農委會2022年第三季畜禽統計資料顯示，全台共有2,118個蛋雞戶，彰化縣是台灣的蛋雞重鎮。(圖／農委會提供)

各地盤商透過運銷業者在中南部的蛋雞場集蛋後分類販售，過往蛋農向盤商收取價格的依據，就是依照「中華民國養雞協會台灣蛋雞事業產銷督導委員會(蛋價評議委員會)」所制定的價格為準，但在蛋農、盤商互為喊價下，蛋價評議委員會的報盤價如同虛設。

學界籲定價機制改革 農委會持開放態度

學界認為，運作近30年的「中華民國養雞協會台灣蛋雞事業產銷督導委員會(蛋價評議委員會)」，在目前缺蛋的問題下，或許正是改革的契機。

逢甲大學國際經營與貿易學系教授楊明憲認為，雞農都希望銷售的價格能夠反應成本，消費者也希望買到合理的價格，但是「蛋價評議委員會」都是不定期開會，無法反應產銷最即時的資訊，若能改成一週開一次會，就像浮動油價機制，對於雞農、蛋商以及消費者，應是較為公開、公平的定價機制。楊明憲說：『(原音)如果說能夠每個禮拜開會，就像我們一般看到的汽油的價格也是每週滾動的一個檢討，它有漲有跌，這樣的話或許大家慢慢的去習慣這樣一個機制或者價格的一些決定，其實慢慢的消費者就比較沒有特別的一些感覺。』

所謂「蛋賤傷農」，但雞蛋價格高卻傷民眾荷包。台北市蛋商公會理事長林天來受訪表示，他賣蛋63年，曾經面對雞蛋跌到只剩一台斤8元，最後只得把雞蛋都拿去燒掉，如今對照消費者為搶雞蛋得大排長龍，產銷體制恐怕已出現問題。

東海大學畜產與生物科技教授暨系主任陳盈豪認為，未來一年，消費者恐怕都得面臨處於高檔的蛋價。陳盈豪指出，台灣雞蛋產銷體系中，運作40多年的「包銷制」以及近30年的定價機制都必須要打破，他認為可以仿效日本，透過產銷班成立集貨中心區域聯盟營運的概念，除了進行計畫生產，也可藉群體決策的力量建立雞蛋品牌，讓蛋雞業者有更多機會在競爭中永續經營，並穩定供貨給消費者。陳盈豪說：『(原音)其實就是有計畫生產，計畫生產才能夠真正的掌握產蛋的量。那麼現在農委會所得到的蛋每天的數量是不是很準確，我們會有所疑慮，因為它並不像我們一般的戶口普查，家家戶戶普查的，它可能就是透過，譬如說彰化縣它提供的數據，是透過彰化縣蛋雞協會的蛋雞組組長報上來，資料的準確性就比較難說。』

3月中下旬，台灣面臨缺蛋恐慌時，日本超市的架上貨源充足。學者建議，台灣可以仿效日本，透過產銷班成立集貨中心區域聯盟營運的概念，進行計畫生產，除了讓蛋雞業者有更多機會在競爭中永續經營，也可穩定供貨給消費者。(圖／民眾提供)

針對雞蛋產銷機制若要進行改革，農委會則持開放的態度。農委會畜牧處副處長江文全說：『(原音)如果產銷雙方認為這樣的制度有需要調整、檢討，當然我們會跟產業一同來思考。任何的方案都有可行性，可是前提就是產銷的各方必須能夠理解和接受，那一個方案對我們來說，我們都會積極協助產業，來去處理讓有效的價格形成。』

農委會指出，台灣國內蛋雞產業面臨7大困境，亟需解決。(圖／農委會提供)

染禽流感蛋農多不通報 農委會祭禽舍改革計畫

除了定價機制面臨調整、改革的問題，國內雞蛋今年缺額重演，學界、蛋農和蛋商都指向今年禽流感疫情較過往還要嚴重，只是蛋農多數沒有通報。

蘇姓蛋農表示，蛋雞不像肉雞，蛋雞分成老、中、青、雛雞飼養。以他來說，從蛋中雞場買進90日齡的蛋中雞後，還得再飼養40至50天後，才會加入產蛋的行列，因此若蛋雞感染禽流感通報後全數撲殺，復養得花上1至2年，不像肉雞若感染撲殺後，經過半年就可以重新再來。因此，多數蛋農若發現禽場感染，第一時間就是趕快消毒，如果不幸染病的雞隻數擴大，就停止供應飼料和水，強制雞隻換羽，雞隻在營養不夠下就不會下蛋，減少受感染雞隻的壓力，同時自然淘汰遭到感染且體弱的雞隻。他說：『(台語原音)蛋雞不能這樣子，所以都沒有人敢報，寧願不要補助，土雞不是，全部撲殺後，拿到補助，就半年不要養就好。土雞是一批一批的，這批出去了，我消毒後，半年後抓了新雞隻檢查之後，確定沒有了，又可以再養，但是蛋雞不一樣。你看現在禽流感這麼嚴重，你有聽到那一場蛋雞場被撲殺拿補助？因為都沒有人報。』

禽舍改建蛋農意願低 農政單位可詳估投報率

禽流感疫情每年重演，且情況愈來愈嚴峻，在秋冬季時影響台灣雞蛋產量。根據農委會的統計，台灣蛋雞戶有高達85%都是傳統的開放式「格子籠」飼養，也就是一張A4紙大小的籠子內關了2到4隻蛋雞，由於密集的環境容易傳播病毒，在禽流感肆虐時更不堪一擊。農委會提出未來3年要投入新台幣共10.5億，協助雞農禽舍改建成水簾式或非開放式的禽舍。

只不過這項政策美意，對於多數老雞農來說，卻興致缺缺。蘇姓蛋農說：『(原音)是用那種(水簾式或非開放式)養比較好啦，但壓力比較大，就看個人養。像是這種開放式，我到外面去玩，1個星期也沒有關係，開放式的也不需要有發電機，有錢人用的那個方式，成本也比較高，而且壓力也大，我的這種成本少，也比較放心，也較沒有壓力。』

開放式禽舍雞糞難清除，雞羽毛到處飛，野鳥還能進入和雞隻共食，疫病風險高。(圖／陳林幸虹 攝)

農委會提出未來3年要投入新台幣共10.5億，協助雞農禽舍改建成水簾式或非開放式的禽舍。(圖／陳林幸虹 攝)

台灣蛋雞產業本來就存在著雞農老齡化，轉型意願不高的問題。逢甲大學國際經營與貿易學系教授楊明憲認為，農政單位可以幫蛋農估算，若改建新式禽舍後的產蛋率和投資報酬率，增加蛋農的意願。楊明憲說：『(原音)我覺得政府比如說要去補助鼓勵大家去改建禽舍，其實是可以幫這些蛋農算他的投資報酬率有多少。你改建一廠了要花多少錢，那扣掉政府補助之後，那你多久就可以回收。其實我覺得這並不難算，如果說能夠有這些具體的數字，讓這些蛋農了解，甚至於改建之後可以減少風險，讓你的產蛋率還可以提高，供應會更加穩定。可以算一算這樣一個投報率。』

農委會的中長程計畫，是希望說服200家、約1成的傳統型禽場改建成新式禽舍，藉此穩定雞蛋生產量。

雞蛋是農產品，也是民生必需品，台灣在歷經連2年的缺蛋危機，農政單位快馬加鞭，希望藉由禽舍改建升級計畫，提高台灣蛋雞產業品質。同時，雞蛋產銷機制在經過30、40年的運作後，生產者蛋農、銷售方盤商以及農政單位，也應該重新檢視運作機制，畢竟消費者也期待，當明年此時，買不到蛋，甚至得排隊搶蛋的窘境不要再重演。

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系列1／那些被「黑」走的蛋價差