
0403花蓮地震再度喚起老舊建物耐震話題,不動產業界人士呼籲,放寬容積獎勵來加速危老都更。不過,幾位學者今天(14日)都強調,容積獎勵並非唯一藥方。學者指出,老屋應先回歸改建之道,若要走危老都更路徑,政府放寬容積獎勵,反而不能正本清源,因為危老都更卡關,多是卡在利害關係人利益分配未有共識、協商說破局就破局,因此建議政府成立具公信力的財團法人組織介入,形塑透明化且具法律效力的協商、分配機制。
近期地震頻傳,居住安全再度受到關注。媒體報導指出,全台屋齡超過30年以上老宅約有483.3萬戶,其中,247萬戶因過於老舊,房屋現值未達課稅門檻,免繳房屋稅,報導並提及,有不動產業界人士呼籲鼓勵協議合建,並讓協議合建的土增稅減免與權利變換相同,且要放寬容積獎勵,進而加速危老都更。
對此,台經院產經資料庫總監劉佩真、景文科大財金系教授章定煊皆強調,放寬容積獎勵並非唯一的辦法。劉佩真表示,國內屋齡超過30年以上比例超過5成,地震頻傳的台灣確實需要正視此事,政府須設法設計完整的配套措施,來協助民眾排除相關法律、程序障礙,才能加速推動此事。她說:『(原音)走都更有很多方式,對於一般民眾來講對於相關的法律、行政程序會覺得說過於繁複,到最後可能就是導致不了了之,在這部分,政府可以協助住戶進行相關的行政程序辦理。』
章定煊指出,正常房屋在年事已高的情況下,正常途徑應先走改建,特殊情況才是走危老都更,若針對改建放寬容積獎勵,對於過去20年依照新的容積率辦法開發蓋出來的房子反而不公平,此外,若針對危老都更放寬容積獎勵,只是將利益大餅做得更大,但現行危老都更卡關的關鍵,是利益分配無法取得共識、協商即便到了最後,仍可能說推翻就推翻,這使得許多建商都望之卻步。他說:『(原音)你是給容積率獎勵,結果還是一樣,因為你多了這塊利潤出來,那是給誰,住戶住戶當然說我要、建商說我要,要給誰?住戶之間又會搶成一團,當你協商機制沒有解決的時候,擬光是給容積率是沒有用的。』
章定煊建議,應由政府出面成立財團法人組織介入,並由這個組織訂定一套完整且透明的協商分配、機制,且這套機制須具備法律效力,才有辦法縮短協商時間及協商成本,增加民眾、建商的推動意願,也能讓協商到最後不會輕易遭到推翻。