美國共和黨總統候選人川普(Donald Trump)遭到槍擊後,後勢看漲,民調持續領先現任總統拜登(Joe Biden),民主黨內部傳出可能找人代打「換拜」,川普極有可能回鍋不連續的第二任期,有論者認為倘若沒有出現其他變數,美國總統大選將進入「垃圾時間」。當然,選舉不到最後時刻,投票未定,任何人都可能入主白宮,只是,美國這場大選無論是不是拜川二度對戰,都顯示川普依舊左右美國政局發展,美國內部保守主義意識仍存,這勢必影響對外形勢及關係。
川普要力促MAGA 台灣符合美國家利益
川普在氣勢正旺的時候,接受媒體訪問,提及美國是否捍衛台灣免受中國入侵,台灣要和烏克蘭和「北大西洋公約組織」(NATO)盟國一樣支付「保護費」,而且直指台灣搶走了晶片業務,認為台灣並沒有給美國任何好處。此言一出,引起熱議川普再次展現他的交易性特質,同時可能讓國際夥伴、包括台灣感到不安;當然,川普不按牌理出牌的作風早不是新鮮事,解讀川普的說法,必須從美國國內共識及外交延續的角度出發。換言之,川普對台言論並非「戰略轉向」,而是展現「讓美國再次偉大」(MAGA)的思維。
長期以來,台灣無論是提升自我防衛能力,或是對美軍購,早已深化了台美之間在安全合作的關係,以及台灣掌握了世界先進晶片的生產能力,早已是全球半導體供應鏈的重要環節,可以說,這都攸關著美國的國家利益,台灣從地緣政治到全球經貿體系的角色及作用,都對美國有利,甚至關鍵半導體產業在美國設廠,這對美國的勞工就業、生產及技術都帶來正面的幫助。除此之外,台灣新任總統賴清德也強調國防能力提升的重要性,倘若川普順利再次踏入白宮,縱然交易風格仍在,但透悉台灣的重要性,這符合他對「去風險」(De-risking)的認知。
倘若川普重返白宮 抗衡中國力道會加大
川普當選的可能性提高,不只是台灣必須因應美國政局的改變,世界各國也是一樣,北約面對俄烏戰爭的情勢,美國如何領導歐洲國家在「集體安全」(Collective Security)的承諾?印太戰略機制包括「四方安全對話」(QUAD)、「澳英美軍事聯盟」(AUKUS)對於中國擴張的合作進展,美國又該如何取得盟友的信任?美國國會今年四月通過的軍事援助法案,要撥款80億美元協助夥伴(包括台灣)抗衡中國,美國該如何實踐?這都會是川普如果當選後,白宮必須面對的問題,川普難道要摒棄嗎?
從美國國內的政治光譜來看,川普代表的是一股政治意識的翻轉,更強調國家利益的計算,而不是在意識形態上樹立「民主與專制」的對立,因此,回到「功利主義」(Utilitarianism)的本質,川普倘若再次當選,勢必會算計美國對外合作的付出、回收及利弊。沙盤推演川普的當選,他對於外交決策的運算邏輯,在印太戰略的主軸上,就地緣政治對美國的最大挑戰依舊是中國,就全球供應鏈對美國的壓力來源仍是中國,川普在要求國際事務「公平」的立場上,「抗衡中國」是準則不變,因為這關係到MAGA的願景實現。
持平而論,川普仍是那個讓國際社會摸不著頭緒的人,他不會改變作風及態度,因為「這就是川普」;但是,不一樣的是,這可能會是川普的第二個任期,以及當前的國際局勢和他2016年的首任不同,再加上拜登政府建構了各種國際機制、平台,這都必然會有延續性,而且依據美國憲政體制的運作來看,國會仍具關鍵性作用,這些無論誰當選美國總統都是影響因素。綜觀之,從目前美國大選的態勢來看,最緊張的恐怕是中國(中共),不管是民主黨或拜登續留白宮,或是川普重返執政,美中對抗格局不會改變,值得觀察的是「誰會徹底對中去風險化」,壓力都在中南海那邊!