在藍白兩黨聯手下,立法院近日三讀通過《新住民基本法》,將中國配偶納入「新住民」,外界關注是否與《兩岸人民關係條例》扞格?民進黨發言人吳崢19日接受央廣跟今日新聞NOWnews合作的podcast節目「東南亞夯什麼」專訪時坦言,目前雖然沒有太大影響,但由於基本法優於特別法,未來確實可能出現《兩岸人民關係條例》和《新住民基本法》之間法律的衝突,是未來隱憂。
立法院日前通過《新住民基本法》,藍白兩黨靠著優勢人數表決,確定將法案名稱訂為《新住民基本法》,而非原本協商達成共識的「新住民權益保障法」,並將中港澳配偶納入新住民。對於這部《新住民基本法》在討論過程中引發的各種爭議,民進黨發言人吳崢19日在接受央廣跟今日新聞NOWnews合作的podcast節目「東南亞夯什麼」專訪,特別做出說明。
吳崢指出,三黨在討論過程,對於新住民包含對象,各有不同意見,民眾黨就提出希望把藍領移工、甚至僑民都納入,但其實也有人不希望被貼上新二代標籤,就連不同民間團體也有不同的看法。
對於法案名稱,吳崢說,民進黨與行政院本來的版本叫《新住民權益保障法》,政策目標是讓新住民融入台灣,但藍白改為《新住民基本法》,以《原住民族基本法》為例,主要是對特定族群、語言、特殊文化有所保障,一個希望融入台灣,一個是保有原本文化,兩者政策目標應該是不同的,這也是民進黨與在野黨意見不同的地方。
吳崢也提到,原本民眾黨跟國民黨的版本裡面有訂定一條,對於新住民,政府部門的行政作為必須要一律平等,但民進黨認為在實務上馬上會面臨到中配拿身分證年限問題,目前外配是4年,中配依照《兩岸人民關係條例》須滿6年,制度上就有不同,法律競合上確實會出現問題,但最後藍白拿掉這個爭議條款,因此目前還不會出現立即的行政衝突,但因為法律位階上,基本法優於特別法,因此未來確實會是隱憂。吳崢:『(原音)但這一條後來在最終三讀的過程中,在野黨把它撤掉了,所以現在是沒有立即的這個捍格的問題,但是因為這一部法,最後(制)定下來,按照藍白的多數意見叫做《新住民基本法》,基本法在法律上的位階,其實基本法優於特別法,所以這個確實未來有可能會出現《兩岸人民關係條例》和《新住民基本法》之間法律的衝突,但是這樣的行政衝突目前還沒有立即的發生,只是確實,你在法律位階上這樣(訂)定,這是一個可能會發生的問題。』
另外,根據《新住民基本法》規定,必須在內政部下成立一個新住民專責的一級單位,依法就是在內政部下面成立一個新住民署,表示,現階段署級單位,行政院已經滿編了,沒辦法再直接成立一個署。吳崢表示,民進黨團在討論後的做法,應該會是在行政院成立一個新住民事務籌備處,先以籌備處形式,處理相關新住民事務。
吳崢表示,《新住民基本法》中定義的種種對於新住民的權益保障,包括語言的銜接、提供新住民就業和心理輔導資源等等,或是成立新住民基金,其實這些在現行制度中都已經在執行,只是現在納入專法。吳崢強調,立法最終目標,都是希望大家自然而然成為台灣人,而不是在法律上被區隔出來,但未來法律間的競合問題,以及資源分配上若包山包海,會不會產生排擠效應,甚至導致最後無法執行,這些都有可能發生,還是應該要務實一點。