駐日美軍改組升級學者：認真檢視中國的威脅強化反應速度 - 新聞

美國國務卿布林肯與國防部長奧斯汀，27日與日本外相上川陽子及防衛大臣木原稔在東京召開「美日2+2安全會談」，會談聯合聲明除指出中國是地區最大的戰略挑戰、並重申台海和平穩定的重要性外，也強對駐日美軍進行改組提升。對此學者認為，這表示美國已認真面對中國威脅區域，甚至全球和平穩定的問題，並提升駐日美軍的反應速度。

美日2+2安全會談於28日落幕。會後聲明中，除重申美日安保條約、強調台海和平穩定重要性外，並明確指出中國為自身利益企圖改變國際秩序，是對印太及印太以外區域的最大戰略挑戰。而為了強化嚇阻及應對中國軍事威脅的能力，美國將改組駐日美軍，新設「統合軍司令部」並提高編階，日本則成立「統合作戰司令部」，負責陸海空自衛隊的指揮。兩者將成對應單位，擴大並順暢雙方合作。

對此國防院國家安全研究所所長沈明室說明，由於日本受戰後憲法管制，本身沒有正常的「軍隊」，但在面對區域威脅的情況下，日本成立統合作戰司令部，指揮所屬自衛隊；美軍成立統合軍司令部，將指揮權從印太司令部轉至本身，直接指揮駐日美軍並協同日本自衛隊作戰，將讓日本不再居於第二線，同時也讓日本在區域安全中扮演更重要的角色。

沈明室強調，美日在強化區域安全的合作上，從過去的安倍政府時期就已經開始，但目前越來越具體化，針對可能發生的戰爭，建立了具高度、可操作性的組織結構轉變。沈明室說：『(原音)美國新設統合軍司令部、日本設立統合作戰司令部，那這個是最特殊的，因為這個是針對將來可能戰爭跟衝突的情況，可以強化這個聯合作戰跟指揮管制，表示說的確美國已經思考說，如果這個地方可能發生戰爭的話，美日的軍隊要怎麼運用。』

淡大國際事務與戰略所助理教授林穎佑則認為，除了軍事上的威脅，中國各類型的灰色地帶襲擾也是問題。駐日美軍目前隸屬於印太司令部，與司令部所在地夏威夷隔著國際換日線，一旦灰色襲擾發生，指揮體系能否即刻反應也是問題。林穎佑說：『(原音)很多時候「灰色地帶」是隨時在發生的，不是只有我們台灣、日本也會有。這對日本來說的話，它在面臨這些海空衝突的時候，必要的時候會不會連美軍都要去做一些提升的狀況，那時候如果要在緊急聯絡珍珠港或者是印太司令部的話，可能會有一些時間差，因此這時候美國應該會傾向授權給駐日美軍，跟日本這邊有一個合作的狀況。』

沈明室表示，自烏俄戰爭後，美國發現俄羅斯不是單只是北約的威脅，中國也不是僅只影響印太區域，一旦兩者聯手，將可能造成全球統合性的威脅。然而相較於北約，印太區域缺乏集體性的安全機制或組織，美國應會朝向強化如美日、美韓、或美英澳AUKUS等既有的合作架構，讓原有安全機制串聯再升級。

另外印太地區未來會不會出現類似「北約」的聯合軍事組織來應對中國威脅，林穎佑則認為機率並不大。由於印太各國都有各自的立場與矛盾，目前尚可在美國的指揮下進行作戰，但未來能否成立「東亞小北約」則有很長的路要走。