保守黨政府在2016年舉行了脫歐公投。公投結果是英國全境脫歐僅比留歐高出三個百分點,但在蘇格蘭和北愛爾蘭留歐支持率遠高於脫歐比例,英格蘭也有不少市區留歐支持率也超過半數。但是,保守黨政府缺乏為這個脫歐公投結果做準備,自稱船長的卡麥隆棄船而逃。保守黨選舉梅伊(Theresa May)為繼任首相。梅伊認為下議院保守黨僅是微弱多數,不能保障她在脫歐談判中的最終決定權,宣佈在2017年6月舉行大選。
2017年大選中,保守黨、自由民主黨、英格蘭威爾士綠黨在競選宣言中沒有對華政策內容,延續2015年政綱。獨立黨對華政策複製了它2015年版。只有工黨有與以往不同的對華政策,內容如下:
「在包括朝鮮半島和南中國海的其他地區,不斷升級的緊張局勢威脅著全球和平。英國將通過堅持多邊政治對話來緩解這些緊張局勢...在與中國、埃及、波灣國家、緬甸、菲律賓、俄羅斯和土耳其等不同政府的討論中,我們將敦促尊重人權和法治。我們將審查與專制政權簽訂的所有培訓和設備合同,以確保英國永遠不會參與共謀虐待平民。
工黨這次大選還包括在政治、經濟和民生方面有重要改變的政策:將與民生相關的行業如鐵路、郵政、水務、能源、銀行、金融收歸公有,防止利潤進入私人口袋,而虧損由全民承擔; 停止國家醫療服務體系私有化,對衛生部門開支增加,提高醫療品質和效率,並保障平等就醫; 保障教育資源平等,提供大學免費教育和終身教育; 投資清潔可再生能源,減少化石燃料; 拒絕任何破壞勞工標準或環境保護的貿易協定;每年新建10萬套經濟住房。
這次大選工黨獲得自2001年大選以來最高得票率40%,僅比保守黨少2個百分點,而保守黨不僅沒有獲得更大比例的絕對多數,議席反而不足一半,被迫與北愛爾蘭民主統一黨聯合組閣,由於在脫歐問題上保守黨政府堅稱有政府特權,缺乏與所有反對黨有效溝通,無法在議會形成脫歐共識方案,與歐盟談判陷於僵局。梅伊於2019年6月在壓力下辭職。保守黨選舉強生為繼任首相。強生為避免議會質詢,暫停議會會期,被最高法院裁定非法。
強生宣佈提前大選。2019年大選保守黨政綱對9年執政沾沾自喜,沒有宣佈對華政策,維持以往政策。自由民主黨、英格蘭威爾士綠黨、蘇格蘭民族黨、威爾士黨、脫歐黨(前身是獨立黨)也如此。工黨批評保守黨政府無視維吾爾人遭受的迫害。
除了脫歐談判限於停滯,2019年底大選是在經濟更加凋謝、貧困人口大量增加的背景之下進行的。保守黨藉助脫歐黨的硬脫歐話術,將大選轉移為拒絕與歐盟協定、沒有過渡期的立即脫歐。在這種單一議題主導語境下,工黨對40年英國政治、經濟和民生有重大改變的競選政策以及維吾爾人狀況議題被脫歐喧囂聲淹沒。在單一選區一票領先當選的體制下,保守黨得票率43.6%,大獲全勝,繼續已經持續了九年的執政。
強生上臺後沉浸在硬脫歐的喧囂狂歡中,將新冠疫情置於「低度優先」,缺乏防疫準備,在疫情爆發和持續階段,「應對疫情比對新冠疫情未準備更糟糕」,在制定了疫情封控措施包括不能聚會的規則後,政府內閣和保守黨主要成員仍多次舉行酒會和違反其他封控規則。在西歐國家中,英國死亡人數和每百萬人死亡人數都是最高的。保守黨政府為其失敗政策開脫的常用說辭是新冠疫情和俄羅斯入侵烏克蘭戰爭的影響,並將經濟停滯和和民生惡化歸罪於難民和移民,下議院不斷出臺限制難民權利的法律,授權英國政府無視簽署的《關於難民地位的公約》,拒絕歐洲人權法院的保護性臨時補救措施,與俄羅斯和白俄羅斯當局比爛。保守黨政府繼續卡麥隆的貿易和利潤主導的對華關係。
強生在任不足三年,本人和親信腐敗、裙帶、濫權和瀆職醜聞不斷。2022年6月,內閣40多位部長紛紛辭職,與強生切割,以保住未來大選的席位,強生也被迫宣布辭職。 隨後,麗茲·特拉斯與蘇納克在保守黨內部競選,對華政策變成了修辭比賽,但兩人對以貿易和投資主導的外交沒有異議。保守黨投票選舉了麗茲·特拉斯作為新首相。 特拉斯剛上任,就開始推行災難性的財政政策,只擔任了45天首相,被迫下臺。英國經濟狀況繼續惡化,通貨膨脹率高達11%,抵押房貸每年飆升5,000英鎊,社會下層在冬季被迫在吃飯還是取暖之間選擇。這時,保守黨民調已經不足20%,為繼續執政,保守黨選擇與特拉斯競選中支持率獲得第二的蘇納克直接接任首相。雖然蘇納克少量修正特拉斯的政策,但仍延續保守黨的緊縮經濟政策,對政府官員和特權階層不緊縮,緊縮針對中下層,全民醫療服務繼續下降,中下層生活困頓仍缺乏改善。由於保守黨佔據下議院大部分席位,下議院反對黨對政府不信任動議不能獲得足夠的票數,在多重危機中無法提前大選。從2022年開始,英國勞資糾紛和罷工快速驟升。過去14年保守黨政府主要的經濟和社會指標是二戰後最壞的。
2024年是脫歐與疫情後的首次大選,那麼各政黨如何制訂對華政策?
繼續請讀續篇《英國大選與對華關係 (4): 脫歐與疫情後首次大選》。(待續)