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美日學者為台國防預算交鋒 台學者:占GDP3%為合理目標

  • 時間:2024-08-20 15:46
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:程寬厚
美日學者為台國防預算交鋒 台學者:占GDP3%為合理目標
美日學者為台國防預算交鋒,台學者:占GDP3%為合理目標。(軍聞社提供)

台灣國防應該究竟編列多少預算?近日成了美日學者專家交鋒焦點。對此,國防安全研究院國家安全研究所助理研究員鍾志東認為,台灣是民主國家,因此國防預算在提高的過程中,自然需要衡量國內的民意,而根據民調顯示,有6成的民眾有條件贊成,在面對中國的威脅下,國防預算占GDP的3%應該是合理的預期目標。不過鍾志東也強調,政府想要短期內達到這個目標,可能並不容易。

為台灣國防預算交鋒 美日學者專家不同調

隨著中共對台威脅與日俱增,多名美國專家或前官員都不約而同 ,呼籲台灣應增加國防預算到GDP的5%。不過,日本學者小笠原欣幸日前卻撰文指出,不少美國政壇與外交政策專家近年大聲疾呼台灣提高國防支出,但是華府對台過度施壓恐正中北京下懷,尤其台灣需要的是鼓勵,而不是懲罰。

專文一出,自然引發美方的不同看法。美國國防部前副助理部長柯伯吉就反駁說,考量到現實狀況,台灣備戰時間不足,不適用鼓勵,反而需要劇烈改變,並再次強調,台灣必須展現防衛的決心,「美國人幫助自助者,這只是常識」。

民調顯示 民眾支持國防預算可達GDP3%

對此,國防安全研究院國家安全研究所助理研究員鍾志東認為,台灣國防預算的編列,必須考量很多面向,包括中共侵台的時間、力度,以及美國的態度,但畢竟台灣是民主國家,因此預算的編列,自然也需要衝量國內民意。而根據國防安全研究院去年底的民調顯示,有5成5的民眾認為台灣目前的國防預算不足,差不多6成的民眾,有條件支持國防預算可以提高到GDP的3%,而這應該是合理的預期目標。

他說:『我覺得我想美國應該也會諒解,就像我剛才講的,我們是民主國家,我們不是獨裁國家,預算在提高的過程之中,當然國內的民意要衡量的,不過我還是要強調的就是說,現在根據我們院裡面的民調,其實因為中國的這個威脅,現在3%是一個合理、可以預期的目標。』

美對台施壓增加國防預算 選出親中政府?

至於小笠原指稱,美方如果對台施壓提高國防預算,最後可能造成民眾選出親中政府的說法。鍾志東則有不同看法。他認為,以目前的民調來看,基本上,台灣民眾是有條件同意,政府在中國的威脅下,增加國防預算,所以並不會因此選出親中政府。

增加國防預算至GDP3% 短期內難達成

不過,對於美方的急切態度,鍾志東雖然認為,這絕對是出於善意,但預算的編列會產生相對排擠效應,影響政府施政,這也必須考量進來,尤其目前的國防預算才占GDP的2.5%,一下要提高1倍,恐怕很難做到。

而根據賴清德政府日前提出的明年國防預算,合計達到新台幣 6470億元,首度占GDP超過2.6%。至於何時能達到占GDP的3%的合理預期目標?鍾志東坦承,短期之內,其實並不容易。

他說:『你看像蔡英文總統,她從過去的(GDP)2.1%,馬英九那時候就是106年的時候,一直到他卸任差不多有到(GDP)2.5%,你看整整花了8年啊,也差不多才增加(GDP)0.4%,所以你說一下子要在2027,一下從2.6%一下拉到3%,就等於是要在賴總統這個一任的期間,要把過去蔡英文總統8年提高的幅度一下來做到,我想可能政府要提出很具體的一個預算的需求。』

國防預算編列應符戰備計畫 否則將淪消耗預算

對於國防預算的編列,鍾志東強調,絕對不能為增加而增加,而且還必須要考量實際需求,和整體的建軍備戰計畫,否則對國軍戰力不但絲毫沒有幫助,最後也只會淪為消耗預算而已。

他說:『關鍵應該是這樣子講,我們現在的國防預算就國軍來講,到底是夠不夠?還有沒有再向上提高的一個空間?我講一句話,你一下預算提高很多,要國防部來一下給他那麼多預算的話,他是不是一下能夠消化得掉,然後跟他現期已經排定的建軍計劃來講,是不是能夠有符合,我想可能這也要跟國防部有密切的配合啦。』

可與美方多溝通 但國防預算編列應自主            

儘管在川普任內擔任國防部副助理部長的柯伯吉,一再扣著CIA去年「習近平命令解放軍準備在2027年之前侵台」的情報,強調距離2027年只有兩年多,台灣真的沒有時間了。但鍾志東認為,對於台灣政府究竟應該編列多少國防預算?恐怕即使美國內部也有不同看法。

他認為,像川普和賀錦麗就可能就有不同的看法,民主黨跟共和黨也可能有不同意見,那台灣究竟要以誰為主呢?鍾志東說,台灣應該是要有自己的計劃,然後告訴美國人,我們現在就是往這方面發展。他強調,其實我們的自我防衛不是做給美國看的,而是要根據我們自己防衛的需要,提出國防預算,這才是正確的方向。

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