環境部長彭啓明今天(29日)公告碳費3子法,正式宣布我國邁入碳定價時代。推估全台共500廠為碳費徵收對象,可享2.5萬噸免徵額度,業者若提出自主減量計畫可享優惠費率,高碳洩漏風險事業所需繳交的排放量也可「打折」,由2折逐年調升為6折,碳費費率預計今年底公告,明年5月企業試申報不繳費,2026年才開始正式收費。
環境部長彭啓明29日公告攸關碳定價的3項子法,包含「碳費收費辦法」、「自主減量計畫管理辦法」及「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」,宣告我國正式進入碳定價時代;碳費費率審議會預計10月底完成一般費率與優惠費率的審議,經預告後,計劃在年底公告,明年1月1日生效,明年試申報不繳費,後年正式開徵收費。他說:『(原音)我們在明年5月會開始試申報碳費,因為這個時候就讓企業有一個緩衝空間,我必須說,這個是我們特別觀察許多國家的制度,都有一段時間讓企業來練習、來申報,他就知道自己需要繳的費率是多少,然後他必須要做出哪些措施能夠來減碳,所以預計從明年6月30號以前,企業要申請自主減量計劃,他到後年、也就是114年繳碳費的話,他才有相對應的折扣。』
碳費收費對象為溫室氣體年排放量超過2.5萬噸的電力業、製造業、燃氣供應業,推估收費對象約500廠,涵蓋281家公司,其中141家為上市櫃公司,這500廠的排放量約占全國總排放量54%。碳費徵收對象可扣除2.5萬噸免徵額,之後已規劃擴大盤查,可能會下調強制盤查申報的門檻、納入服務業,未來起徵門檻可能進一步調降為2萬噸、1.5萬噸,但相關門檻與時程尚未確定。
環境部並參考歐盟與韓國、新加坡等作法,針對高碳洩漏風險產業設計排放量調整機制,只要產業提出自主減量計畫,便可享「打折」優惠,草案分3期設定碳洩漏風險係數值,給予免費排放配額,第一期為0.2、第二期0.4、第三期0.6,也就是一開始收費排放量打2折,之後逐年調整為4折與6折,但使用「打折」配額者,便不可再享2.5萬扣除額,打折後的排放量再乘以優惠費率,便是要繳交的碳費。參考國際評估方法,高碳洩漏風險產業包括高排放密集度及高貿易密集度,鋼鐵、水泥業均在其列,半導體、電子零組件則排除在外。若這500廠都能提出自主減量計畫,推估2030年可減少37百萬公噸排放,相當於比2005年減碳14%。
碳費徵收對象提出自主減量計畫,達「指定目標」者便可享有優惠費率,「指定目標」分為2種,一種是參考「科學基礎減量目標倡議(SBTi)」、為較嚴格的指定削減率,另一種則是以2030年國家自訂貢獻(NDC)前提下所設定的指定削減率,前者享有更高的優惠費率。企業須於每年6月前申請自主減量計畫,並在申報當年度4月30日前提交前一年度自主減量執行進度,達標者才可適用優惠費率,否則將改為一般費率。
此外,為鼓勵業者優先使用國內減量額度、也就是俗稱的「碳權」,使用國內碳權扣減上限為10%,並給予1.2倍優惠;假設業者取得1萬噸的減量額度,可用來扣抵1.2萬噸的排放量。至於早年推動、減量品質較差的「先期專案」,僅限非高碳洩漏風險產業可使用,且扣減比率為0.3,也就是取得1萬噸僅能折抵3千噸排放量,且限定在碳費開徵後3年內使用完畢。至於國外碳權抵國內碳費,也只有非高碳洩漏風險產業可使用,上限設為5%。