中國近期在區域動作頻頻,升高緊張情勢,但我國安官員分析,中共當局現在的意圖並非是要導致重大衝突,也不會立即升高為軍事行動、甚至發動戰爭,而是選擇利用認知戰、法律戰等各種方式,極盡可能將灰色地帶的壓力推到最高,其中包括掀起新一波「疑美論」及「疑賴論」。
國安人士指出,觀察中國近期對台或對國際的認知操作,分為幾個脈絡,首先就是掀起新一波「疑美論」,包括主要官宣、官媒都將在第一島鏈內不論是東海、南海或台海出現的所有衝突都推說是來自美國的陰謀,或是因美國介入而使這些事情失控。例如央視周邊社群近日炒作南海議題、尤其是中國與菲律賓的衝突主要來自菲律賓曾是美國的殖民地,菲律賓因此在政策選擇時可能會有些錯誤判斷;中國也一直常態性攻擊台灣與他們的想法不同,是因為之前被日本殖民過,因此台日關係較兩岸關係更好。
國安人士指出,第二個層次則是目前正在逐漸發生的新一波「疑賴論」,由於今年是民主國家大選年,許多主要國家在過程中因重大政策或人員尚未完成交接,會出現一段時間「戰略真空」,中國便利用這個時間點,一方面操作台灣內部的對立,一方面弱化台灣與國際友盟間的相互信任與支持。據我國安單位掌握,這次美國白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)訪問中國前,中國對台工作領導小組副組長王滬寧便曾邀集統戰部、中宣部、國防部、中央台辦等進行新一波所謂「疑賴論」的操作。
國安人士指出, 這次「疑賴論」的操作基本上有5個元素,第一個元素是將這次蘇利文訪中作為操作認知的敘事架構;第二個元素則是強調「美、中共管台海」,一定程度將台灣當成沒有決定權的一方,凸顯中、美是平起平坐的大國。但該人士指出,事實上,中國近期在東海、南海的行為都一定程度造成各方嚴重困擾,所以將蘇利文此行視為「國際共管中國風險」可能更為精確。
第三個元素是進行「美國不信任賴清德總統」、「對台灣不放心」等典型的外部操弄,其中夾雜一些新的新聞元素,例如賴總統要出訪,美國不准予在本土過境,但事實上,賴總統近期並無出訪計畫。 第四個元素則是指美方不信任賴政府,並非真心支持台灣,或是無力處理,因此冷眼看待台灣周邊灰色地帶的情況,沒有進行任何協力。至於第五個元素,便是將近期任何國政牽扯到前總統蔡英文與賴清德總統間有矛盾,或是賴總統準備要「處理」蔡英文團隊等。
該人士指出,相關操作基本上由中共軍委會的政治工作部指揮其信息支援部隊,也就是進行輿論戰、心理戰和法律戰的福州311部隊負責編寫內容、進行各種傳散;中央外事工作委員會主導相關敘事及國內、外通路;中宣部及中央台辦則負責相關協力者的指揮及通路的運用,包括散布各種新聞專題、專論、談話節目內容或是網路推文、影音的再製作等。
國安人士指出,目前發現訊息操作的管道是先由直屬中國訊息資源部隊的新聞頻道「海峽之聲」發起,台灣方面的協力者便會進行同樣脈絡的敘事,藉此進入台灣的其他通路,加以擴散。不過,由於這些敘事脈絡與台灣的國民主流意識落差頗大,很難立即接上,或是很難將其進行新的改寫再發布,因此傳達率並不高,反倒是中共當局發布的「懲治台獨22條」對台灣的不友善讓台灣民眾感受更深。另外則是在國外設立看來像是新聞媒體網站,假造成國際外文媒體的內容進行輿論戰。