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中菲南海衝突過熱失控?!學者:恐維持「鬥而不破」

  • 時間:2024-09-10 15:52
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:程寬厚
中菲南海衝突過熱失控?!學者:恐維持「鬥而不破」
中菲南海衝突過熱失控?!學者:恐維持「鬥而不破」局勢。圖為中國和菲律賓於南海發生衝突,雙方船隻一度碰撞。(圖:@jaytaryela)

就在中菲南海衝突愈演愈烈之際,除了美中高階將領10日進行視訊對話外,中菲也即將在本月於北京舉行雙邊磋商機制第10次會議。不過,學者並不看好中美菲三方的溝通對話,認為最後可能只會淪為各說各話,尤其中菲在南海的主權之爭,根本已陷入了「懦夫賽局」的困境,未來恐怕只會維持「鬥而不破」的態勢。

中菲南海衝突持續擴大 半個月發生3次撞船事件

由於近期中菲雙方的南海衝突愈演愈烈,甚至已從仁愛暗沙延伸到了仙賓暗沙,菲律賓為了反制中方的填海造島,今年4月份,就在仙賓暗沙部署了海警9701號船,想藉此宣示主權,沒想到,至今近5個月,不僅遭到中國海警船的圍堵及驅離,甚至還阻撓菲方對該艦多次的運補作業,因此才在短短半個月內就發生了3次的撞船事件。

為南海衝突解套?中美菲三邊不同層級對話會議登場

眼見中菲的衝突持續升溫,美軍印太總部司令帕帕羅還在當下對外發言,聲稱美國船艦可以護送菲國運補船執行運補任務,強調這是在美菲共同防禦條約範圍內。而這樣的說法,更惹得中方直跳腳。就在此時,除了中美雙方在10日展開高階將領的視訊對話外,中菲的第10輪雙邊磋商會議也即將登場,因此格外引發外界關注。

中菲南海衝突陷懦夫賽局 恐將持續但鬥而不破

不過,國防安全研究院國家安全研究所副研究員李俊毅並不看好,美中菲三方這次的溝通對話。李俊毅分析,中菲在南海的主權之爭,根本已經陷入了所謂的「懦夫賽局」的困境中,雙方都沒有退路,必須展示捍衛主權的決心,因此他認為,中菲雙方最後只會各說各話,南海的衝突不會停止,但應該會呈現「鬥而不破」的態勢。

他說:『我覺得鬥而不破可以來描述這件事情,但不一定要是穩定,就是說有一點緊張,然後甚至有時候會有一些局部的像是就是海警之間的衝突,但是就因為有這些緊張關係,讓美國可以持續的在這議題上也保有發言權,例如說他可以說我要支持菲律賓等,與此同時又不會讓整個局勢升高。』

中美戰區領導人對話 難為南海衝突劃下紅線

至於10日登場的中美雙方的戰區領導人對話,則是由中國人民解放軍南部戰區司令員吳亞男與美軍印太總部司令帕帕羅舉行網路視訊通話。對於兩人的溝通對話,李俊毅認為,恐怕也只能各言爾志,各自表達立場,不僅難有共識,更難為南海紛爭劃下紅線。

李俊毅說:『戰區領導人的對話,其實他的層級是不高的,因為在那之上還有比如兩國領導人,兩國國防部長這樣子的對話,以這個戰區的層級或者是印太司令部的層級來說,其實他們的層級不允許他們做出任何超過政府或者是決策者這個層級的共識,所以上面的這些人沒有做出什麼突破之前,我不認為帕帕羅或者是中方這些人這些戰區的領導人司令員,可以做出什麼具體的東西,所以我會認為更可能的狀況就是各言爾志。』

從寬解釋美菲共同防禦條約?恐有擴大南海衝突風險

也就在中美菲三方對南海爭議毫無交集的狀況下,菲律賓國防部長鐵歐多洛(Gilberto Teodoro)日前甚至要求「美菲共同防禦條約」必須從寬解釋,希望有美方做為後盾,持續抗中。但李俊毅卻觀察到,菲方內部對於是否要在南海議題上和中方持續擴大衝突,其實是有不同意見,而且就算美菲對於從寬解釋美菲共同防禦條約達成共識,讓美方能師出有名,介入中菲南海衝突,卻也可能因此引發中方更多的試探和挑釁,讓衝突擴大,這可能也並非美方所樂見。

他說:『這似乎開啟了美國更大的行動自由,然後可以讓他更能夠有介入中菲這種海上衝突的正當性,可是對整個南海來說,從南海的安全跟穩定來說,不一定是正面的,因為中國當然可能在挑釁嘛。』

台灣應注意中國在台海複製南海撞船模式

除此之外,更讓李俊毅憂心的是,中國可能會在台海,複製中菲衝突的撞船模式,才更值得我們警惕和關注。

他說:『他在南海地區的作為,我覺得當然是很有可能就是應用到在台海的,在台海的部分我們會更難處理,因為相較於菲律賓有2016年仲裁案,當成是一個國際法上的依據,我們在這塊是比較缺乏的,所以這個部分相較之下,會讓中國在台海的行動,對我們來說更具有威脅性。』

海巡捍衛主權不能退縮 方能在國際法上據理力爭

李俊毅說,在這種海上的灰色地帶的衝突,各國都以海警或海巡當成主要應對的工具,其義意並不是要做海警或海巡實力的較量,而是要彰顯執法權和管轄權,因此儘管我們的船隻大小、數量、噸位,可能沒有辦法跟中國的海警做匹敵或抗衡,但該有的執法行動絕對不能退縮,才能在國際法上站穩腳步,據理力爭。

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