美眾議院9日跨黨派無異議通過《2023年台灣衝突嚇阻法案》(Taiwan Conflict Deterrence Act of 2023),希望藉由公布中國領導層在美國的資產、切斷其與家人使用美國金融體系權利、凍結資產等方式,以嚇阻中國侵台。學者分析,美國會用這招,完全凸顯了中方高層貪凟情況非常嚴重,因此才能成為美方反制中國的軟肋。
美眾院通過台灣衝突嚇阻法案 嚇阻中國犯台
美國眾議院從本週開始進入「中國週」,將針對一系列抗中法案展開投票表決,其中9日就表決通過了台灣衝突嚇阻法案,明定如果中國對台灣採取敵對軍事行動,該法案將揭露北京領導層的姓名,及其家人在美國的非法資產,中國政府就必須向民眾解釋官員是如何累積這些財富,希望藉此嚇阻中國領導階層做出侵犯台灣的決定。
台灣衝突嚇阻法案本質 反映中國領導階層貪瀆嚴重
對此,國防安全研究院國家安全研究所助理研究員鍾志東認為,美國會想以這種方式反制中國,除了希望能夠不戰而屈人之兵,期望中共這些高官透過對個人利益的考量,能在發動台海戰爭之前,有所顧忌外,也凸顯了中國領導階層貪凟的情況的確非常嚴重,也才能成為美方對付中國的軟肋。
他說:『中國高官的貪腐等於是從上到下,這是一個結構性的問題,你看像軍方前一陣子先拔掉的那兩個部長全部都是涉貪的,那就更不用講那些黨政高官,這是一定的,當然你說他們的錢,貪了之後,錢放在國內,那你一定是會想辦法,把他洗錢洗到國外的,所以你看像美國行政部門,其實早就開始針對中國高官在美國置產,還有他們這些把財富送到國外,還有把那小孩送到國外這些情形,我想他們都有一定的掌控。』
相關法案反制效果有限 但凸顯反中成美國跨黨派共識
至於這樣的制裁反制,是否真能達到嚇阻目的?鍾志東則持保留態度。他以俄烏戰爭為例,強調歐美國家也對俄羅斯高官也進行了類似制裁,雖然發生一些嚇阻作用,但從俄烏戰爭至今仍打得如火如荼來看,顯然實際產生的影響還是相當有限。
不過,對於美國眾議院跨黨派特別選在美國大選前,積極推動通過了台灣衝突嚇阻法案,鍾志東認為,這確實顯示了反中、抗中已成為美國國會跨黨派的共識。
他說:『所謂的台灣衝突嚇阻法,當然就像我剛才講的跟選舉有關,在改選之前,我們可以說它是提案來消費中國,這個是選舉上面看,不過這也同時反映了現在所謂的反中跟抗中,已經是美國國會跨黨派的共識,所以你才看到所謂的中國週,有很多相關的反制中國的法案條文,就是一種表態。』
中國週抗中法案內容全面 堪稱眾院對中國重拳出擊
事實上,這些所謂的抗中法案,除了「台灣衝突嚇阻法案」外,內容還橫跨了「對抗中國共產黨無人機法案」和「脫離外國敵對電池依賴法案」等中國目前處於優先地位的產業類別,像中國大疆的無人機,和寧德時代的鋰電池都無一倖免,可說全面劍指中國各項產業,堪稱是美國眾院對中國的重拳出擊。
面對屆期不連續 抗中法案過關仍有變數
不過,鍾志東提醒,法案只有眾議院過關還不能算數,像2023年7月,美國眾院也通過了「台灣國際團結法案」,希望反制中國試圖透過扭曲聯合國大會第2758號決議,阻礙台灣參與國際組織的惡劣行徑,但至今仍無進一步進展。
尤其,讓鍾志東擔心的是,面對法案「屆期不連續」的問題,眾院及參院都即將在11月改選,想要在短短的幾個月內完成相關立法,恐怕難度很高。
他說:『你不可能立法程序在短短剩不到幾個月的這個任期,應該不到半年的任期,從選完大選完之後,再上任就是這幾個月的任期,你說要完成三讀,然後總統簽署,我覺得這個在實際的執行上面,有它的高難度,所以我剛才也強調它主要是象徵的表態,重於實質上面的一個效果。』
無論如何,鍾志東認為,美國眾議院在「中國週」中,進行抗中法案大出清,就充分反映了現今美國國會,乃至於整個美國社會,都對中國存有極負面的印象,所以才讓美國國會議員,趁著這波選舉消費中國,讓中國在美國成了過街老鼠,而他相信,這樣的美中對抗恐怕還會持續很長的一段時間,不會停止。