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從台菲漁場事件看美國動態

  • 時間:2013-05-21 10:37
  • 新聞引據:、東方日報、中時電子報、聯合報
  • 撰稿編輯:新聞編輯 - 編採譯
5月9日,台灣漁船在台灣與菲律賓經濟海域重疊區,遭菲國公務船開槍攻擊,造成65歲船員洪石成中彈身亡。台灣不滿菲國對該事件的回應,宣布兩波制裁措施,包括軍方與海巡署的操演以及旅遊紅色警戒。
然而在經濟和軍事壓力下,菲國總統艾奎諾三世仍未正式公開道歉,反而指控是台灣漁船意圖衝撞。台菲緊張情勢升高,身為台菲友好夥伴的美國相當尷尬,美國曾為菲國殖民宗主國之一,並與菲律賓簽署共同防禦協定,但是在台灣漁民遭射殺的人權問題上,以人權立國的美國也難以偏袒菲國。
◎美國─南海幕後玩家
針對台灣、菲律賓漁事衝突,美國國務院代理副發言人范特瑞爾(Patrick Ventrell)20日強調,美方希望儘快公布調查報告,以協助釐清事件的來龍去脈。范特瑞爾先前強調,美國政府敦促菲律賓和台灣採取一切適當措施,解決分歧,避免類似悲劇再次發生。由於台灣和菲律賓都是美國西太平洋第一島鏈的重要盟友,目的是圍堵中國大陸,因此美國政府在這次台菲衝突傾向中立。
不過,美國也有多位國會議員就此事件表達對台灣的支持。美國聯邦眾議院外交委員會主席羅艾斯(Ed Royce)20日就發表新聞聲明指出,菲律賓應與台灣就槍擊漁船案展開聯合調查,並向台灣人民及政府正式道歉。
事實上,美國與菲律賓關係深厚。美菲關係從19世紀末、美國殖民菲律賓起,直到近年美國宣布「再平衡」亞洲政策,在在顯示雙邊關係密切,加上美國在南海動作頻頻,並每年與菲國舉行聯合軍演,證明菲律賓對美國掌控亞洲,占有舉足輕重的地位。但是從台灣漁民遭菲國公務船開槍射殺事件至今,美方反應謹慎,立場也表達清楚,就是不希望台菲在南海這塊地區多生枝節,損害美國利益。
◎菲態度輕慢 「寄望」與美同盟關係
其實菲律賓不僅與台灣存在漁業糾紛,與鄰近國家也有利益衝突,特別是在南海問題跟中國大陸針鋒相對。因此菲國若是在這次殺害台灣漁民事件上,向台灣道歉示弱,以後恐怕很難處理與他國的海疆及漁事糾紛。加上如前所述,菲國趁著美國勢力「再平衡」亞洲的契機,極力拉攏美國,甚至願意讓美軍重返蘇比克灣基地,這也是菲國膽敢如此強硬對待台灣和中國大陸的原因。
但是根據大陸新華網5月16日發表的一篇「菲律賓的習慣性輕慢從何而來」的評論文章,認為菲律賓如此輕慢,不排除是寄望於「菲美同盟」關係在背後撐腰。不過文章認為,實際上這只是馬尼拉畫餅充饑而已,菲國應該認清形勢,立即放下輕慢態度,真心實意地道歉賠償、認真嚴肅地徹查事件真相,避免事態進一步惡化。
◎美國人權立國 人命關天
此外,從台菲漁船事件也可以看出,歐巴馬政府對此事件發展的一些思維方式與做法。雖然美國和菲律賓簽署共同防禦條約,但美方並未以該條約迫使台灣讓步。反之,美國以人權立國,不太可能偏袒事件中,殘害人命的一方,因為若是選擇錯誤,歐巴馬政府將再也不可能以民主、自由、人權為號召,在亞洲立足,更不用說向緬甸、柬埔寨和寮國推銷美國的人權價值觀。
此外,由於美國曾是菲律賓的殖民宗主國,對菲國政壇「推、拖、拉、混」的民族性與官場政治文化知之甚深;因此,華府特別要求馬尼拉在與台灣的衝突上,進行「完整與快速」的調查,主要就是避免菲國政府找理由推諉塞責。
◎美國:催促菲與台談判漁權
台菲劍拔弩張之際美國能做什麼?從目前的態勢觀察,美國可能壓迫菲律賓與台灣簽訂漁業協議,讓台灣放菲國一馬。事實上,台灣先前已與日本迅速簽署漁業協定,而在促使台日簽署漁業協定上,美國出力甚大。
台灣在漁民遭射殺事件發生之初,就提到台菲洽談漁業協議,因此美國可能會要求菲國跟台灣談判漁業協議,如此既可緩和南海局勢,又讓台灣得以向民眾交代,更可防止台灣與中國大陸雙劍合璧,如此將不啻為美國政府一舉三得的作法。

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