為了方便民眾行使投票權，行政院會日前通過「不在籍投票」相關修法，希望藉此提升民眾的投票意願，落實公民投票權。不在籍投票已討論、醞釀多年，這次終於有了具體進展，不但可深化台灣民主，也是與國際接軌的必走之路。
◎政院推不在籍投票 估134萬人受惠
行政院長江宜樺日前表示願意接受核四停建公投後，政府順勢推動「不在籍投票」。行政院會25日通過「公民投票法」及「總統副總統選舉罷免法」部分條文修正草案，一旦經立法院三讀通過，公投及總統大選都可實施境內不在籍投票。
江宜樺表示，公投及總統大選都是全國性選舉，內政部與中選會討論多年後達成共識，將從這2項選舉開始，以循序漸進的方式實施不在籍投票，並希望能儘速完成修法、建立制度。
內政部民政司長黃麗馨指出，適用不在籍投票的人數約134萬人，佔全國投票權人總數7.3%。她表示，因考量政治方面的疑慮，這次修法排除境外投票及通訊投票，因此，海外台商若要投票，仍須回到國內。她說：『(原音)所有的選舉人不管你在國外工作或旅遊，你一定要在投票日回到國內來投票。我們在規劃的時候因為考量到在境外投票會有一些政治上的疑慮，所以我們在規劃過程中，就把通訊投票跟境外投票排除。』
◎不在籍投票恐遭中共監控？ 李鴻源反駁
不過，政府推動不在籍投票引發民進黨反彈。民進黨立委指出，中國大陸沿海台商可能就近申請在金門、馬祖「移轉投票」，這些台商的投票行為恐怕會遭大陸監控。
對此，內政部長李鴻源表示，不在籍投票是公民的權利，適用對象為全體中華民國國民，政府不能剝奪台商的投票權。他並認為金門、馬祖是中華民國境內，中共不至於能夠介入台商的投票行為。他說：『(原音)那在我們的境內，我不太認為中共會有辦法在金門、馬祖做監控，應該不至於。那是在我們的國境，他怎麼可能有辦法做監控呢？』
李鴻源並以上次總統大選為例指出，台商經由小三通到金門、馬祖的人數有限，1星期的交通量才1萬2千人。
◎台商返台移轉投票 內政部估投票點將分散
此外，外界也擔心若實施不在籍投票，台商返台移轉投票將大量集中在金門、馬祖等投票所。對此，內政部次長蕭家淇表示，金門的船運量頂多幾萬人而已，不可能所有台商都集中在金門移轉投票，而且北京、東北地區的台商回台灣本島投票還比較方便。他說：『(原音)有很多的台商，譬如他在北京、東北，他坐飛機回金門比到台灣還要遠，也不方便啦。他坐去金門就不如回到松山機場，他可以申請在松山機場門口投票就好了，如果他投完票馬上要回去上班，他可以申請在機場附近，譬如說敦化南路附近的投票箱投票，這樣是允許的。』
蕭家淇說，台商回台移轉投票一定會分散，不會集中在同一個投票箱；推動不在籍投票也可方便在外地求學的學生行使投票權。
◎深化台灣民主 不在籍投票為必走之路
不在籍投票可以讓更多選民行使投票權，是深化民主必經的路，台灣在討論多年後，近日總算有了具體的進展。只是因考量政治疑慮及技術問題，這次並未納入通訊投票及境外投票，未來仍需持續努力，才能讓每位公民都能平等行使被憲法賦予的基本權利，不再因工作環境、居住地點而遭到剝奪。
但另一方面，即使實施了不在籍投票，方便選民行使投票權利，卻無法確保民眾的參與意願，因此，要如何鼓勵公眾參與選舉、表達意見，依舊是台灣民主持續深化的一大考驗。