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落實在地安養老化 長照2.0 將啟動

  • 時間:2016-09-29 15:48
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:張德厚
落實在地安養老化 長照2.0 將啟動
行政院政務委員林萬億率中央相關部會首長下鄉,23日下午在屏東縣政府舉行長照2.0說明會。
(圖:中央社)
推動「長期照顧」是新政府的重要政策,「長照十年計畫2.0」將於2017年1月1日全面啟動,服務項目將擴增至17項,包括新增失智症照顧、居家醫療等項目,透過包含「巷弄長照站」在內的A、B、C三級服務體系,提供近74萬人長照服務,並可創造5萬個就業機會。衛福部指出,長照2.0特別強化社區整體照顧模式,讓民眾在自家附近就可獲得服務,落實在地安養、在地老化目標。
為建構優質、平價並普及的長照服務,政府積極規劃長照十年2.0計畫。衛福部表示,長照2.0計畫,將以1.0計畫為基礎,擴大服務對象、擴增服務項目,並發展創新服務,以積極回應民眾需求。
◎服務項目擴增至17項 服務人數約74萬人
在服務項目方面,將從1.0版的8項擴增至17項,包含新增失智症照顧服務、居家醫療、預防失能及延緩失能的服務。服務對象則新增50歲以上失智症患者、55歲至64歲的失能平地原住民、49歲以下失能身障者、65歲以上衰弱(frailty)老人等對象,服務人數預估自現在的51萬1千餘人擴增為73萬8千餘人。
衛福部次長呂寶靜表示,目前政府提供的長照服務有許多不足之處,新版長照將會補足。例如,居家服務及日間照顧服務受限於預算不足,因此無法提供足夠的服務時數,長照2.0的經費增加後,將會補足時數,讓受服務者能獲得更充分的照顧;另外,以前長照服務只有涵蓋到長者「失能」部分,2.0版長照也將新增對於「失智症」照顧的創新服務。衛福部次長呂寶靜:『(原音)原來做的,不夠好的、不足的,我們來把它補足,原來沒有想到的一些對象群,或者一些服務項目我們來創新辦理。』
◎三級服務體系 長照深入巷弄
呂寶靜說,長照2.0並規劃「社區整合型服務中心」、「複合型日間服務中心」、「巷弄長照站」等A、B、C三級服務體系,每一個鄉鎮市區,至少設立一個A級整合型據點,目前擬定設置469個據點,B級複合型據點大約以一個國中的學區範圍,預計全國將設置829個,而C級巷弄長照站則大概是3個里的範圍,未來以1個里有1個長照站為目標,共將設置2,529個據點。呂寶靜:『(原音)我們希望在街口、巷口、弄口就有一個叫做巷弄長照站,在這個站裡我們聘用一個照顧服務員,他可以讓失能的長輩甚至失能的身心障礙者,他可以暫時到這個地方臨托,他也可以在這裡吃飯、做一些簡單的復健。』
呂寶靜指出,過去需照顧的長者要去老人服務中心等處需自己出門,長照2.0也將解決交通問題,規劃有交通車巡迴社區服務中心、日間服務中心、巷弄長照站等地。呂寶靜:『(原音)我們的設計裡就是在他的負責區域內有一部巴士定時去巡迴,把長輩送到據點來,然後能夠提供服務。』
◎11月起試辦 明年正式啟動
衛福部長林奏延表示,11月起將開放各縣市試辦長照2.0制度,各縣市可以視自己的能力與需求試辦不同等級的長照服務,並預計於2017年1月1日正式啟動長照2.0,同時全面試辦各項制度。林奏延:『(原音)11月希望開工作小組會議以及共識營,然後12月底來掛牌,掛牌以後就宣示「長照2.0」正式在106年1月要正式啟動,明年初除了長照2.0正式上路之外,另外有試辦的計畫就是多元評估量表、支付制度以及ABC服務體系的試辦,所以明年1月1日是整個2.0計畫的全面開動。』
◎提升照服員待遇 吸引新血投入
照護人力是推動長照成功與否的關鍵,為了推動長照2.0,政府聘用的照顧服務員人數將從現行的9千人增加到3萬4千人。衛福部社家署長簡慧娟指出,目前評估長照人力缺口約5千至1萬多人,將持續推動中高齡、新住民及相關科系學生投入長照人力。簡慧娟:『(原音)我們現在有很多長期照護系、老人照顧或是相關的這些年輕學子,我們怎麼樣讓他們投入我們長期照護的職場,也是我們在跟教育部創設產學合作的平台,跟勞動部也會持續加強相關照顧人力的訓練,整個衛福部、教育部與勞動部一起來合作。』
簡慧娟說,目前全台有40多個老人照顧相關科系,每年共有4,000多名畢業生,衛福部也將補助照顧服務員的薪資,朝月薪提高至3萬元、時薪提高為220元至250元來努力,以吸引畢業生投入長照體系。另外,過去長照為人詬病是給付太慢,機構常要等到服務完半年之後才能拿到錢,不易留住照服員,她強調,長照2.0將比照健保採特約制度,讓長照機構提供服務後約2周就能拿到給付;「長照多元評估量表」也將進一步簡化,目標要在半小時之內可完成一個病人的評估,之後據此判定給付等級,再擬定個人化的長照計畫。
◎經費無虞 創造5萬就業機會
衛福部指出,長照2.0計畫特別強化建置社區整體照顧模式,讓民眾在自家附近巷弄就可獲得服務,落實在地安養、在地老化目標,減輕照顧者負擔。預估2017年需新台幣207億元經費以推動相關工作,衛福部已編列新台幣162億元的預算,加上教育部、退輔會等單位預算,總計有178億元的經費,政府同時也將以遺贈稅等收入挹注長照,預期可以創造5萬個就業機會。

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