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司改總結會議12日舉行 盼回應人民需求

  • 時間:2017-08-10 17:45
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:歐陽夢萍
司改總結會議12日舉行 盼回應人民需求
司改國是會議籌委會副執秘林峯正說明總結會議籌辦情形。(歐陽夢萍 攝)
蔡英文總統在去年就職演說中宣示推動司法改革,並在去年11月啟動司改程序。在這近9個月的時間,已經過意見徵集、分組會議兩階段,並將在8月12日上午舉行總結會議,為這波司法改革工程繳出最後的成績單。
◎司法改革已成共識
總統:『(原音)為了展現新政府的決心,我們會在今年10月召開司法國是會議,透過人民實際的參與,讓社會力進來,一起推動司法改革。司法必須回應人民的需求,不再只是法律人的司法,而是全民的司法。司法改革也不只是司法人的家務事,而是全民參與的改革。這就是我對司法改革的期待。』
去年5月20日,蔡英文總統在就職演說中宣示將推動司法改革,獲得全場的掌聲,成為司改最大的動能。
總統府在去年11月21日設置非法律專業人士過半的「司法改革國是會議籌備委員會」,由總統親自擔任召集人,統籌規劃司法改革國是會議的相關事項,並於11月25日召開第一次籌備委員會議,決定「司法改革國是會議」將分「意見徵集」、「分組會議」、「總結會議」3階段舉行。
◎分組會議決議理出12大議題
分組會議分為5組,分別是「保護被害人與弱勢者的司法」、「全民信賴公正專業的司法」、「權責相符高效率的司法」、「參與透明親近的司法」、「維護社會安全的司法」。在經過3個半月、共40場分組會議後,做出約百項決議,籌委會在歸納後,聚焦12項重大議題,包括「推動人民參與司法制度」、「強化公開透明的司法」、「改善法律專業人才的養成及進用」、「打造專業與中立的司法體系」、「監督淘汰不適任司法人員」、「完善證據法則與救濟無辜」、「保護隱私及弱勢群體的權利」、「建立保護兒少的機制」、「有效打擊犯罪與檢討刑事政策」、「實踐修復式正義」、「貼近社會脈動的法學與法治教育」、「防杜濫訴與增進司法程序的效率」,並在8月12日召開總結會議。總統也在會中明確指出司改的4大重點。總統:『(原音)有幾個重點是我們無可迴避的,這些包括「法庭的透明化跟裁判書的親民化」,還有「法官跟檢察官的進用以及淘汰機制的改革」;第三「打造專業跟中立的司法體系」、第四「建立人民參與審判的制度」。這些重點,我希望相關部門不但要提出具體的改革方案,更要有明確的改革時程。』
◎總結會議分3階段進行
總結會議將在12日上午9時於總統府舉行,預計進行到下午6時,由蔡英文總統親自主持,全程網路直播。屆時,將分為報告、綜合建言及提案討論3個階段進行。在報告階段,將先由籌委會副執行秘書林峯正說明分組決議歸納出的12個大方向,之後由司法院及法務部報告,說明對於分組會議決議所做出的內部檢討及工作計畫。
在第二階段綜合建言,將開放所有委員自由登記發言,可以對司法院或法務部的工作計畫再提供意見。如果在分組會議過程中有未充分表達的意見,也可在此階段提出。
最後提案討論階段,則是針對分組會議已做成的結論,若認為有需要再檢討或調整之處,便可提案修正或加註意見,經連署後成案,若在總結會議中獲得過半委員同意便通過。籌委會副執行秘書林峯正:『(原音)現在的規劃是由提案人說明,然後主管機關回應,主管機關也許有意見,然後讓委員自由登記發言,之後,既然是提案討論,就要有決議,所以我們就表決,表決的門檻是全體委員要過半數,因為這些提案都是原來分組已經有決議的,所以所謂的表決大概就是也許是調整原來的分組決議,我目前看到的還有就是加註意見的。』
根據司法改革國是會議分組會議的議事規則,總結會議應尊重「分組會議結論」;也就是說,未能在分組會議表決通過作成結論的議題,就不會在總結會議提案討論。除了在總結會議經委員連署提案並表決通過而否決的分組結論外,分組表決通過的結論就是司法改革國是會議的結論。籌委會也將在總結會議結束後1個月提出正式的成果報告,為這次的司法改革繳出最後的成績單。

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