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美國府會惡鬥 政府停擺苦果人民擔

  • 時間:2013-10-04 11:35
  • 新聞引據:中央社、聯合報、BBC中文網、中央社
  • 撰稿編輯:新聞編輯 - 編採譯
由於美國國會兩黨惡鬥,未能就政府預算取得妥協,導致美國政府自10月1日起停擺,為17年來首見,近100萬名聯邦政府雇員被迫停職,部分政府機關服務喊卡,國家公園隨之關閉,連美國總統歐巴馬都不得不取消重大的海外訪問,影響所及十分深遠。
◎政府停擺衝擊經濟各層面
由於共和黨控制的美國國會眾議院,堅持要以推遲歐巴馬健保法綁預算案,而民主黨控制的參議院無法同意,使國會未能在9月30日午夜的大限之前達成協議,導致美國政府自10月1日起史上第二度關門停業。美國政府上次停擺發生在1995-96年度的柯林頓政府時期,當時是因為共和黨反對柯林頓總統提出的全民醫療保險計畫,杯葛預算導致政府歇業。
目前初步關門的僅有非核心部門,其他如軍隊、邊防、公共安全等部門運作不受影響,郵局、警察、社會福利部門等都能維持正常運作。許多美國知名旅遊景點,像是紐約自由女神像、史密森尼博物館、以及各地國家公園等368個景點也都停止營運,對觀光客的影響不在話下。
政府關門代表美國政府將再次發不出工資、養老金、撫恤金等,全美近百萬名公務員被迫放無薪假,其中包括國防部40多萬名文職人員和公立醫院員工等。而且美國政府關門危及國際性科學合作,可能重創美國在創新與研究的地位。美國國家航空暨太空總署(NASA)的55歲生日正好遇上政府停擺,太空船在推特(Twitter)上撂下最後訊息說:「再見,人類,你們自己解決。」
◎提高舉債上限是另一考驗
此外,政府停擺將使美國聯邦準備理事會(Fed)無法獲得可靠的經濟數據,影響對寬鬆政策(QE)退場時機的評估,包括債券收購計畫在內的聯準會寬鬆政策立場,有可能再延續數年,影響所及將推高新興市場貨幣,並以犧牲美元為代價。
除了運作停擺之外,美國政府目前還面臨一個重大考驗,那就是如果無法在10月17日之前提高美國16.7兆美元的舉債上限,美國將面臨債務違約危機。
美國財政部警告,若是國會在期限前不願調高舉債上限,美國將因還不出錢而違約,而對全球金融帶來災難性的後果,信用市場可能凍結,美元幣值將狂貶,美國利率恐將暴漲,負面效應恐將波及全球,引發一場類似2008年的金融危機和衰退,甚至可能會更糟糕。
◎歐巴馬取消APEC行
國際貨幣基金(IMF)總裁拉加德(Christine Lagarde)也直言,美國聯邦政府關閉已經很糟糕,但美國舉債上限若無法提高將會更糟,恐將造成金融市場恐慌,威脅全球經濟。雪梨大學美國研究中心講師史密斯(David Smith)說,如果美國債券違約,可能給市場一個訊息,那就是美國不再是個可靠的借款者。考慮到在美國體系中有多少債券在流動,這可能造成大災難。
美國預算戲劇性凍結的效應也波及全球,像是將癱瘓報告世界各地地震的美國地質調查所(USGS)、迫使美國科學家不得出席國際會議等。更尷尬的是,連美國總統歐巴馬都不得不取消出席在峇里島舉行的亞太經濟合作會議(APEC)。紐約時報認為,這將削弱歐巴馬將亞洲列為美國外交政策焦點的諸多努力。究竟美國府會這場惡鬥會持續多久?還有什麼後續影響?全球都在拭目以待。

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