國際民航組織(ICAO)來函邀請台灣以「特邀貴賓」身分參與9月召開的大會，有學者表示，中國大陸必須善意回應台灣，但又不滿台灣一直迴避兩岸政治議題，因此，這種結局可說是大陸的一種消極回應；但也有學者認為，國際社會對於台灣自有其定位認知，台灣不需把任何問題都簡化成為大陸在背後作梗。
◎學者：大陸消極回應台灣
淡江大學國際事務與戰略研究所教授王高成表示，台灣出席ICAO大會是兩岸關係發展下的妥協性進展，政府官員能以正式官銜受邀出席，雖是中國大陸對台灣一定程度的善意回應，但這次沒能以觀察員身分參與，除了受限於ICAO大會的議事規則外，也與中國大陸的立場有關。王高成說：『(原音)我覺得某種程度也顯示大陸對馬政府也有稍許不滿意，他要的一些政治議題我們都沒有回應，但我們又很希望參與國際組織。對大陸而言，國際組織也是政治議題，這時我們只要我們的，但又不願跟他談他要的東西，所以他也沒有動力特別幫我們去創造慣例，稍許也是對我們的一個不完全滿意的一種消極回應，但是又不能沒有回應。』
即使如此，王高成仍強調，有總比沒有好，台灣的國際空間又得到新的突破，還是應該以正面角度看待此事。針對外交部打算繼續爭取出席ICAO理事會與區域性會議，王高成認為，如果連敏感性最高的ICAO大會都能參與，在雙方的努力與協商之下，參與其他層級的會議應該沒有太大問題。
◎學者：未必都是大陸從中作梗
銘傳大學公共事務學系教授楊開煌則指出，台灣參與ICAO大會這件事情沒有那麼複雜，對大陸而言，他只堅持台灣的名義是「中華台北」，其他問題依照ICAO大會規則處理即可。楊開煌說：『(原音)我們並不是一個國際公認的、我們自己認為是主權獨立國家，但國際的認知跟我們有很大的差距。我想人家一定會看他(大陸)，他不表示意見就行了。第一，我們是中華台北，這一定大陸堅持的這一條，其他的按照章程辦事。』
楊開煌表示，不需要每次都把台灣參與國際組織碰到的問題推給中國大陸，總以為是大陸在背後阻擾；他認為，台灣應從此事認清自己國家的處境，若能知所分寸，就一定能得到更多協助。
◎世衛模式難成慣例
外交部表示，中華民國在1971年失去聯合國席位至今42年來，首次獲得正式邀請參與ICAO大會，可說是一項相當重要的發展，也是繼5年前參與世界衛生大會之後，再度獲邀參加聯合國專門機構會議，非常難能可貴。
根據了解，對中國大陸而言，台灣以觀察員身分出席世界衛生大會是「個案」，不能據此類推台灣也能以同等身分參與國際民航組織大會，因為大陸目前並不希望世衛模式變成一種國際慣例。
但另有外交人士指出，雖然最後結果與世界衛生大會給予的觀察員身分有些不同，外界仍應以更寬廣的角度看待此事，畢竟單從ICAO這個組織來說，台灣確實是從零到有，成果得來不易。