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智利選岀最年輕總統 將面臨重重政經難題

  • 時間:2021-12-21 21:10
  • 新聞引據:採訪、法新社、New York Times;WSJ
  • 撰稿編輯:黃啟霖
智利選岀最年輕總統 將面臨重重政經難題
35歲的柏瑞克(Gabriel Boric)在12月19日當選智利總統,成為智利歷來最年輕的總統。(路透社/達志影像)

35歲的柏瑞克(Gabriel Boric)在12月19日當選智利總統,成為智利歷來最年輕的總統,同時象徵智利擺脫以往的中間路線,開始向左轉。然而,柏瑞克即將面臨穩定財政、以及大選造成社會嚴重撕裂的挑戰,在國會沒有多數席次之下,柏瑞克的施政將舉步維艱。

智利史上最年輕的總統

智利在19日舉行第二回合總統大選,結果在第一回合落居第二的35歲左派候選人柏瑞克,卻以得票率55.86%對44.14%,擊敗55歲的極右派律師卡斯特(Jose Antonio Kast),成為智利歷來最年輕的總統。

華爾街日報(WSJ)指出,柏瑞克曾擔任學生抗議活動領袖,現任國會議員,他的當選預告了長期以來堅定奉行中間路線、對市場友好政策的智利將大幅轉向左傾。

不過,法新社的分析指出,柏瑞克將面臨一場艱難的戰鬥,因為他在國會中沒有多數席次能夠支持他的政策,同時智利的經濟危機正在浮現,而他還必須為飽受兩極化選戰衝擊的社會療傷止痛。

要打造福利國家 市場不買帳

柏瑞克曾在大選中承諾,要將這個世界上貧富差距最大之一的國家,打造成一個「福利國家」。

嚴重的貧富失衡,在2019年經由民眾對地鐵票價調漲的不滿,引發大規模動亂,震撼了整個國家,也導致經濟動蕩;因此,柏瑞克誓言徹底改革公共政策,以化解累積好幾個世代的不滿。

然而,在當選的隔天12月20日,智利貨幣披索匯率下跌至歷史新低,股市也重挫10%。因此,分析家指出,柏瑞克上台後的首要任務之一,將是向金融市場保證,拉丁美洲最富裕國家之一的智利,將依然穩定。

國會左右派勢均力敵 柏瑞克難施政

即使柏瑞克想要對智利的「新自由主義經濟模式」進行激進變革,他將會發現,很難說服一個左、右派政黨幾乎平分秋色的國會。

聖地牙哥(Santiago)迪亞哥波塔雷斯大學(Diego Portales University)政治學教授佛恩特斯(Claudio Fuentes)向紐約時報(New York Times)指出,由於新當選的國會中左、右派政黨勢均力敵,新總統難以展開全面的變革,「這是一種很難實現改革的情況。」

華府智庫「美洲國家對話組織」(Inter-American Dialogue)主席希福特(Michael Shifter)向法新社表示,「新總統的施政將會非常、非常困難,他將必須談判、討價還價和結盟。」

但是,對高度期待快速改革的支持群眾來說,這個過程可能令他們失望。希福特認為,「他們可能感到沮喪,因此,這不僅是右派不滿、不信任,也會引發他自己基本盤內部的不滿,這也是柏瑞克將要面對的局面。」

社會嚴重撕裂 極需療癒

這次大選也造成智利社會嚴重撕裂。智利大學政治學教授海斯(Claudia Heiss)向紐約時報說:「這場選戰雙方都主打恐懼,程度前所未見。從長遠來看可能造成傷害,因為政治氛圍已經惡化。」

紐約大學教授納維亞(Patricio Navia)向法新社表示,「柏瑞克必須療癒整個國家」,「但起草憲法的過程仍在進行中,在不到一年後就要針對新憲法進行全民公投。因此,我不認為他有許多時間可以療癒社會。2022年將會是艱難的一年。」

新憲法的起草是由2019年因為貧富差距引發的動亂所促發,將取代數十年前皮諾契特頒布的憲法。雖然智利的相對富裕應歸功於這部憲法,但智利長期以來的不平等也被歸咎於這部憲法。

根據聯合國的資料,智利1%的人掌握了全國25%的財富。

經濟將是難題

國際組織「國際民主及選舉協助研究所(International Institute for Democracy and Electoral Assistance)」負責智利與南錐專案的賈拉格馬達(Maria Jaraquemada)指出,「毫無疑問的,(智利)政府將面臨困難,因為預料未來幾年的經濟情勢會嚴重走緩。」

智利最近的成長多半受惠於智利政府大約30億美元的疫情後振興方案,以及准許提早請領退休金,將500億美元放進民眾口袋,所造就的消費榮景。這項提早請領政策是為了回應民眾強大壓力的短期扶貧措施,並獲得國會同意,但也讓數百萬智利人領到的退休金變少。

智利迪亞哥波塔雷斯大學(Diego Portales University)經濟學者歐提兹(Juan Ortiz)向法新社表示,「新總統將負責複雜的總體經濟情勢,並必須考慮到這項提領振興方案。」

明年3月上任 柏瑞克備受考驗

智利2020年因為COVID-19(2019年冠狀病毒疾病)的封鎖措施,經濟萎縮了5.8%,今年預測將成長大約11.5%。不過,由於疫情的影響持續,2022年可能不會如此樂觀,何況金融市場對柏瑞克頗有疑慮。

美洲國家對話組織的希福特表示,「也許有些人會將資金撤離智利,而投資者也不會前來,這將影響經濟,然後,你會看到人們出現在街道上。」

綜合以上分析,柏瑞克明年3月上任之後將面臨諸多難題,要如何讓金融市場安心,如何為社會療傷止痛,如何說服國會支持他的政策,在在考驗著這位千禧世代的年輕總統。

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