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美國會議員提案 廢除中國永久最惠國待遇

  • 時間:2023-02-02 10:39
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:楊明娟
美國會議員提案 廢除中國永久最惠國待遇
美國會議員提案,廢除中國永久最惠國待遇。示意圖。(pixabay圖庫)

美國共和黨聯邦眾議員,同時也是「國會及行政部門中國問題委員會」(CECC)新任主席史密斯(Chris Smith),在1月31日與共和黨眾議員帝芬尼(Tom Tiffany)共同提出2023年版本「中國貿易關係法案」(China Trade Relations Act),要求撤銷中國21年來所享有的永久正常貿易關係(Permanent Normal Trade Relations, PNTR)地位,以回應中國共產黨針對維吾爾人和其他中亞少數民族殘暴的侵犯人權和持續的種族滅絕行為。

在此之前,包括柯頓(Tom Cotton)在內的4位共和黨聯邦參議員已於1月24日共同提出「中國貿易關係法案」,要求終止中國的「永久性正常貿易關係」地位。

史密斯在主持了國會第76次關於中共嚴重侵犯人權行為的聽證會時指出,「自柯林頓(Bill Clinton)總統於1994年將與中國的貿易和人權脫鉤以來,中國共產黨一直在成長為一個經濟大國,竊取了美國的就業機會和智慧財產權,同時為其令人髮指的侵犯人權行為,獲得了絕對通行證」。

共同提案者帝芬尼表示,「美國永遠不應該讓種族滅絕和奴隸勞動,成為美國貿易的『永久』或『正常』部分…是時候停止忽視普遍的人權侵犯,並將其視為和共產主義中國『經商成本』的時候了,並恢復國會對中國最惠國待遇貿易地位的年度審查」。

與去年版本一樣,今年的眾院議案版本將中國的貿易地位與其人權紀錄重新連結,並要求總統每年確認中國在尊重人權方面正在認真和持續地改進,才能在貿易協議中獲得優惠待遇。參議院的法案也同樣要求總統每年在國會批准下更新中國的貿易地位。

根據科頓、史考特(Rick Scott)、巴德(Ted Budd)和萬斯(J.D. Vance)4位參議員的提案,要求根據傑克森-瓦尼克修正案(Jackson-Vanik Amendment)的規定,中國必須透過總統的批准,才能逐年獲得最惠國待遇(Most Favored Nation, MFN)。提案也將擴大傑克遜-瓦尼克修正案,將人權和貿易濫用作為取消最惠國待遇地位的因素。

柯頓在提案中指出,「20年來,中國一直保有永久最惠國待遇,加劇了美國製造業工作機會的流失。中國本來就不配享有這種特權,現在也當然也不配。現在是保護美國就業機會,並讓中國共產黨對他們的強迫勞改和嚴重侵犯人權行為負責的時候了」。

柯頓指出,「中共只關心一件事:破壞美國。美國沒有理由透過優惠待遇和最惠國待遇,來幫助共產黨政府的貿易運作。在中國持續對抗我們之際,這絕對是荒謬的。現在是把美國的利益放在首位,而不是中共,並扭轉這項過時法律的時候了」。

巴德則表示,「中國共產黨不是美國的朋友,也不是世界上一股向善的力量。從侵犯人權到竊取美國工作和智慧財產權,中共必須承擔責任。抵制中共的最有效方法之一,就是通過柯頓的法案,結束中國的永久正常貿易關係地位」。

萬斯則說,「自從20年前國會犯下給中國特殊貿易特權的災難性錯誤以來,我們在俄亥俄州已經失去超過13萬個工作機會。我親眼目睹失業的破壞性影響,我知道,我們早就該採取行動來扭轉這個趨勢了。這項立法是捍衛美國就業和振興國內製造能力有力的一步」。

美國參議院在2000年9月19日,投票決定給予中國永久最惠國待遇,為中國加入世界貿易組織(WTO)鋪路。

給予中國這種貿易地位導致了「中國貿易衝擊」(China Trade Shock),在2001年之後,造成至少200萬個美國就業機會流失,也導致了在中國的商業投資激增,使中國更加強大和危險。

柯頓提出的「中國貿易關係法」,將取消中國的永久最惠國待遇,恢復到2001年之前的狀況,即中國最惠國待遇必須每年由總統決定是否延長。國會則可以通過一項不贊成的聯合決議來推翻總統延長最惠國待遇的決定。

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