法國政府16日動用憲法權力,強行推動在國會引發激烈爭辯的年金改革法案,引起了極大的爭議,並被批評者視為不民主作為。
憲法第49條第三款,在法國廣泛被稱為「49.3」,允許總理在未經國會投票的情況下,推動立法案。
在此做法下,法案被視為通過,但反對派國會議員可以在接下來的24小時內提出不信任案,如果通過,將可以扭轉局勢。
法國智庫「尚.饒勒斯基金會」(Jean-Jaures Foundation)的輿情專家布里斯海勒(Antoine Bristielle)表示,「在法國人眼中,49.3條款與殘暴有關」。
法國國會為年金改革法案已進行了2個月的激烈爭辯,並伴隨著街頭的大規模示威。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)政府在16日選擇動用憲法特別權力,通過年金改革。
由保守派主導的參議院在16日上午已批准了改革法案。
法國憲法專家盧梭(Dominique Rousseau)表示,「當在國民議會(眾議院)中沒有多數或無法保證多數時,就會援引49.3」。
盧梭指出,這樣做「要不是逼國會就範…就是因為不確定會獲得足夠的票數」。
這是法國現代憲法下第100次動用該條款。法國目前的憲法於1958年實施,創造了一位擁有全面權力的總統。
在現代的第五共和,有16位總理曾動用該條款,並能繼續維持職位。
一般預料,馬克宏政府將在不信任投票中倖存下來。反對黨共和黨(Republicans)領導人之前已表示,將與總統盟友採取相同投票立場。這些盟友在577席眾議院中,差39席就可取得多數席次。
在1988年至1991年擔任總理的賀加(Michel Rocard)保持使用49.3最多次的記錄,總共28次。
儘管去年5月才就任,但現任總理柏納(Elisabeth Boren)的動用次數已排名第二,有11次。
在去年的最後兩個月,柏納就動用10次49.3,其中包括推動2023年的社會安全預算。
近幾十年來,這項權力已被證明對總統非常管用,即使是那些最初並不贊成該項制度的總統。
當歐蘭德(Francois Hollande)還是國會議員時,曾批評當時動用此權力的總理德維勒班(Dominique de Villepin)「反民主」。但10年後,歐蘭德成為法國總統,他的總理瓦爾斯(Manuel Valls),使用了6次49.3的權力。