根據路透社15日看到的一份框架文件草案,非洲領導人可能會在調解俄羅斯與烏克蘭衝突的初步努力中,提出一系列「建立信任措施」(confidence building measures)。
塞內加爾(Senegal)總統薩爾(Macky Sall)與南非總統拉瑪佛沙(Cyril Ramaphosa)正率領一隊代表團,其中包括來自尚比亞(Zambia)、葛摩聯邦(Comoros)的領袖與埃及總理。他們將於16日前往基輔(Kyiv),並於17日前往聖彼得堡(St. Petersburg)。
他們預計會與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)以及俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)見面。
此次訪問是在烏克蘭上周發起反攻的主要階段後不久進行,烏克蘭希望反攻有助於解放俄軍所佔領的南方與東方失土。
這份尚未被公開的框架文件表明,這項任務的目標是「去提倡和平的重要性,並鼓勵雙方同意進行一項以外交為主導的談判進程。」
文件指出:「相關衝突,以及(非洲)大陸的主要貿易夥伴對俄羅斯施加的制裁,已經對非洲經濟與生計帶來不利影響。」
這份文件列出了非洲領導人可能提出的一些措施,作為與交戰雙方互動第一階段的一部分。
那些措施可能包括俄軍撤離、從白俄羅斯移除戰術性核武、暫停執行國際刑事法院(International Criminal Court)對蒲亭的通緝以及解除制裁。
文件說:「上述措施,旨在促使建成一個有利於停火的環境,也使雙方能建立信任,並考慮訂立他們恢復和平的策略。」
文件聲明,停止敵對協議可能隨之而來,並且需要伴隨俄羅斯與西方的談判。
那些對話將需要處理包含布署中程武器系統、戰術核武與生物武器系統在內的議題。