一帶一路10年／學者：戰略「假大空」回首剩孤雁飛 - 新聞

國策研究院文教基金會和中山大學中國與亞太區域研究所，今天(19日)在台北舉辦「中國帶路戰略十年總檢討座談會」，學者們提到，中國倡議一帶一路10年，表面看起來很宏觀，戰略操作卻充滿矛盾，呈現成果也含混不清，形成「假、大、空」的狀態，而且最初想發展的「新雁行理論」，10年後再回頭看，只剩自身孤雁飛，其他國家都飛走了。

不談當年目標大打「數字迷糊仗」

第三屆一帶一路國際合作高峰論壇18日在中國北京登場，中國國家主席習近平在峰會上重申「一帶一路」對世界的重要性，並提及未來的8項行動；在台灣，19日則是展開「中國帶路戰略十年總檢討座談會」，由國策研究院文教基金會邀請多位學者專家，從國際戰略、個別區域與國家等層面，探討一帶一路推動10年的成敗。

亞太和平研究基金會執行長董立文表示，他將中共公布的一帶一路白皮書看完，並聽了習近平近日的談話，處處堆砌著抽象、華麗，且歌功頌德的詞藻，但內容其實很含混及充滿矛盾，尤其對比今日中國社會與經濟的崩壞，真的非常諷刺。

董立文說，雖然他相信一帶一路一定有些成果，而且第三世界的國家基於資金和技術建設的需要，仍有不少國家是歡迎一帶一路，但回顧這項政策當年的原始目標，習近平提出要輸出中國過剩產能、獲取全球資源，及重塑全球經貿國際規則，到後來都變成大肆宣揚中國和外國簽了多少合約、借給其他國家多少錢，完全避談初衷，目標多變，還打出「數字迷糊仗」，在不同時候提出各式各樣含混的數據，前後對不起來，令人無法理解。

發展新雁行理論效果有限

台新金控首席經濟學家李鎮宇則分析，中國原本希望藉由一帶一路的推動，擺脫西方訂定的經濟遊戲規則，讓中國能從以往的規則接受者，變成規則制定者，並想仿效日本在1970年展開的「雁行理論」，發展出以中國大陸為首的「新雁行理論」，結果執行方式有問題，導致效果有限，讓其他國家都不想和中國一起飛行了。

李鎮宇：『(原音)因為中國大陸他是帶著他的技術、帶著他的公司、帶著他的移工、帶著他的工程師跑到當地去，然後當地沒有錢，你要來跟我中國的銀行借錢，所以他創造的就業機會只有部分給當地，他絕大多數是創造自己的工程師在海外的就業機會，結果創造出來的利潤是自己這個公司創造出來的利潤，留給對方反而是債務比較多，所以慢慢大家就覺得，我就不要參加了，就慢慢就退出了，所以中國大陸這個雁行理論，就是這個雁子在飛，飛了半天，頭往後一看，發現只有自己在飛，其他雁子都飛走了。』

國策研究院文教基金會和中山大學中國與亞太區域研究所邀請多位學者專家，共同探討中國一帶一路戰略的成敗。(陳國維攝)

營造漢唐盛世真相恐是爛尾樓

台灣師範大學政治學研究所教授范世平指出，早在10年前，他就認為一帶一路是「假、大、空」的狀態，整體沒有實質內容，只是框架很大，內容卻很空洞，習近平只是想營造中國的漢唐盛世，想將影響力擴及到中亞、歐洲等地，結果在今年5月18日於西安召開的中亞五國峰會，還真的看到了許多人穿著古代服飾的場景，可是這樣的「盛世」場面是真的還是假的？實情其實是義大利等國想退出一帶一路、第三世界國家債台高築，而在新疆除了設立再教育營以外，沒有正面發展，只有更封閉，整個政策是左手打右手，表面上看起來很宏觀，但在細部的戰略操作上，處處是矛盾。

范世平：『(原音)實際的情況目前來講，可能是一個大的爛尾樓，最近有一本禁書，陳梧桐教授所寫，叫《崇禎：勤政的亡國君》，這本書在最近忽然下架了，這本書的封面有一句話叫做「昏招連連步步錯，越是勤政越亡國」，就習近平搞了這個一帶一路，當然他很積極、很努力，他很想讓中國富強康樂，可是搞了10年的結果，會不會真的是「昏招連連步步錯」、會不會是「越是勤政越亡國」呢？』

為了內宣中國會持續一帶一路

台北醫學大學通識教育中心副主任張國城也表示，一帶一路無論就原先設定的目標或後來修正的目標，看起來成效都有限，但基於中共政權的特性，不能小看他們蠻幹的力道，只要他們覺得還有必要，就會持續推展，況且，一帶一路對中國國內的區域發展仍有一定作用，而且具有相當大的內宣功能。

張國城：『(原音)至少在特定區域的國際秩序，他開始是一個領導者、創造者，一帶一路以陸路為主，打破美國所謂海洋國家所制定的國際秩序，這個對他的內宣來講，向來非常重要，所以這個不管怎麼樣，它不是完全算外交帳、經濟帳，只要在內宣裡面給予相對的部門題材，說中國現在在各個領域，傳統上沒有在發揮影響力的領域都在開始發揮影響力，這個就是這一屆政府、這一屆黨，尤其是習近平為主的這個黨中央最大的貢獻，所以他大張旗鼓在北京召開一帶一路峰會，這一點就是他非常重要的內宣部分。』

中俄結盟關注北方海路發展

東海大學政治系教授沈有忠則點出，俄國沒有加入一帶一路倡議，但中國這次在高峰論壇上替俄國搭建舞台，俄國總統蒲亭也配合演出，重新證明俄國在國際舞台上依舊有影響力。沈有忠：『(原音)我們看到昨天他馬上就宣布說，2024年這個所謂的「北方海路」要全面通航，他呼籲更多國家，跟中國一起來共同開發「北方海路」。』

沈有忠強調，「北方海路」對於台灣來說，是非常陌生的議題，將來開通後，或許對台灣也沒有直接的經濟效益，但要關注的是，「北方海路」一旦落入由俄國和中國主導，這對整個戰略布局或商業航道運行而言，都將產生根本性的秩序翻轉，因此，隨著一帶一路推動10年後，全球朝向兩極化、多邊主義的對抗格局，未來勢必要更加關注「北方海路」的發展。