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今(2023)年的APEC峰會對於美中關係所代表的意義不僅特殊，同時更加具有明(2024)年整年度雙方關係可能和緩的意義。此外，G20會議與APEC會議對於中國來說，從缺席避而不見，到風光登場，兩個會議的情境可謂天差地別。
今年的APEC會議，美中將外交藝術大玩特玩，同時也是在彼此關係不確定性拉到極致的場域。美國為爭取中國參會，可說下足功夫，放下姿態半年內先後安排六位高級官員訪問中國，包括國務卿布林肯、氣候特使凱瑞、財政部長葉倫、商務部長雷蒙多、參議院多數黨領袖舒默及加州州長紐森等；再加上6月中國外長王毅與國安顧問蘇利文在歐洲馬爾他會晤、以及11月王毅應國務卿布林肯邀請，前往美國與蘇利文會面等一連串事件後，才促成的美中領袖再次會晤。距離上一次美中元首會晤已是在2022年11月14日峇里島(Bali)峰會，時隔一年時間，美中雙方如何重新回歸去年峇里島共識，將接下來的關係和緩化，此次會議將扮演重要關鍵角色。
中國從G20谷底到APEC風光登場
還記得今年9月習近平缺席在印度新德里舉行的G20會議，引發國際社會議論紛紛。因為不僅是G20峰會自2008年首次舉行以來、中國最高領導人首次缺席，更大程度被解讀為中國冷落G20會議，且與印度關係降至冰點。時隔兩個多月，在美中相互需求急切及形勢所迫的情況下，美方擺低姿態先後派遣多批高級別官員赴中訪問，亦發給俄羅斯APEC邀請函；而中國也在是否出席APEC會議問題上屢屢釋放善意，美國方面可說給足了中國面子。
中國國家主席習近平前往美國舊金山參加APEC領袖峰會，盛傳將入住的「舊金山瑞吉酒店」車棚入口以大片白色帷幕包圍，顯得相當神秘。(楊仁翔 攝)
圍繞美中俄三方博弈 促軍事對話且可能形成新協議
雖然APEC美中元首會晤成形是經過雙方外交藝術上的折衝與妥協，但具體談判內容恐仍圍繞在兩兩成對進而成的美中俄三方問題。首先是美中關係，此次會議必將從美中戰略性、全局性、方向性問題以及世界和平發展方面為主軸洽談；其次是美俄關係，美國雖在8月時曾拒絕向俄方代表發放參會簽證，但國際風向的轉動，11月7日美國國務院還是正式邀請俄羅斯出席，畢竟善意的釋放與接收，永遠是達成共識的第一步；再者是中俄關係，11月時中國軍委二把手張又俠訪問莫斯科，不僅代表中俄兩軍的務實合作，有共識維護兩國利益，對於與美國的關係必然也有所應對默契。
最後則是美中俄三方關係的博弈，在三方面臨實際情勢所迫，美中有極大可能在具體問題達成一些成果。當然，美方極度想與中國恢復過往的軍事對話，藉以管控中國不預期發動的戰爭行為；此外，美中也可能形成新的合作協議，如貿易層面上，中國可能增加對美糧食、醫藥等進口、也可能放寬美國產品對其市場的准入；美國則可能稍微鬆綁中國產品的關稅壁壘，增加對中國消費品、光伏產品的採購；科技層面，美中則共同應對氣候問題，美國則可能鬆綁對中國一般科技產品的制裁，僅嚴格限制在高端新品、軍工產品的個別領域；金融層面，估計美國在明年度將停止升息，中國將擴大對美債的持有，刺激國內經濟等，藉此避免外部動蕩，控管雙方國內問題的風險。估計美中雙方所形成的共識，以實際需求為主。
美方想藉拜習會與中國恢復過往的軍事對話，雙方也可能在貿易方面形成新的合作協議。(示意圖：pixabay)
美中會後不發表聯合聲明？台灣須高度密注美中各說各話
APEC是泛亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。針對香港，由於美國7月以香港國安法為由禁止特首李家超入境美國，引發香港是否收到美國APEC邀請的疑問，但香港最終決定由財政司長陳茂波代表出席。而中國未在此事件對美國提出異議，估計是欲將此次重心放在調和美中關係；此外，由於台灣也是APEC成員，白宮此次在會前一改慣例，預先表明拜習會不發表聯合聲明，且闡明拜登與習近平就台灣問題進行坦誠對話，雙方領導皆「以盡可能小的代價防止美中關係進一步下滑」，換言之，所有的共識皆在會後各說各話。以故，美中在此會議可能形成的新協議或共識，是否影響台灣與美國及其他國家關係，實需密切關注。
