菲版南海行為準則劍指中國！台灣應積極爭取參與 - 新聞

中菲南海衝突不斷，菲律賓總統小馬可仕日前對外表示，有鑑於東協與中國之間的「南海行為準則(COC)」談判進展緩慢，菲律賓已經接洽越南和馬來西亞，將另起爐灶，推出菲律賓版的南海行為準則。學者認為，菲國的放話將帶給中國壓力，中國外長王毅應該會很緊張，但也提醒台灣政府應趁此機會，積極爭取參與菲版南海行為準則的制定，才能維護南海主權，避免被邊緣化。#請聽記者程寬厚的報導

涉及東協多國南海行為準則協商牛步化

中菲南海衝突不斷，儘管雙方衝突都被管控在灰色地帶，並未升級至軍事衝突，但已讓外界憂心南海隨時可能因此成為引爆戰爭的火藥庫。事實上，為了避免南海的衝突，中國和東協十國早在20多年前，就已進行南海行為準則的協商，但因涉及國家眾多，談判進度緩慢，直至今年才進入三讀程序。

3年内完成南海行為準則協商學者不看好

在今年七月在中國-東協10+1外長會議上，各方終於就加速「南海行為準則」談判方針取得共識，要在3年內、2026年秋天前，敲定延宕已久的互不侵犯條約，以防止南海領土爭端演變成重大武裝衝突。不過，長期研究南海問題的國防安全研究院國防與戰略資源研究所副研究員陳亮智卻不看好。

他說：『你看從去年的俄烏戰爭以來，整個美國所領導的這個民主國家抗中聯盟，對中國施壓的程度是越來越加大的，美國其實也意識到東協、東南亞與南海的重要性，當然包括其他南太地區的台灣問題，所以比起2021年之前、2020年之前的整個國際局勢，我覺得目前對北京來講是更為艱困的，所以我認為，他要在未來的3年要推動 (南海行為準則立法)的挑戰，恐怕會更高。』

遠水救不了近火菲國放話力推菲版南海行為準則

眼看著南海行為準則的談判，根本遠水救不了近火，再加上近一年，中菲在南海衝突不斷升温，親美的菲國總統小馬可仕，即使日前在APEC峰會上和中國領導人習近平會晤，也談及南海議題，但似乎並無法減緩中菲在南海的衝突，於是小馬可仕終於忍不住放話了，強調菲律賓已經接洽越南和馬來西亞，將另起爐灶推出菲律賓版的南海行為準則。

陳亮智說：『菲律賓版會是怎麼樣的呢？是標準的國際公海水域這樣一個基礎的版本，那當然這個這樣子的版本是比較符合目前世界國際秩序的一個潮流，目前媒體披露最主要是馬來西亞跟越南，那其他好比說新加坡、汶萊、印尼會不會加入？我覺得這可能也是菲律賓，甚至於美國背後會努力的，最終可能就是會形成兩個版本，但是因為前面中國那個版本遲遲沒有辦法落實，加上中國近來的戰狼以及國際社會對他的這個反制，所以也許可能菲律賓版的會先通過，會先成立也不一定。』

東協採共識決菲版南海行為準則過關不易

不過，陳亮智也強調，東協十國基本上是採取共識決，因此菲版的南海行為準則光是想過這一關，恐怕就沒那麼容易，而且東協還有十加一和十加三會議，到時候絕對吵翻天，就算即使真的過關了，陳亮智也預期，中國絕對不會接受，不予承認，之後一定會向各個國家施壓，希望還是回到中國過去這十幾年來所發起主導的中國版南海行為準則進行討論，搞不好最後又回到原點。

他說：『中國他也可以說我不承認你們所定的這個，但是中國還是一樣持續地在南海進行他事實上的這些行為主權的宣示，然後管轄權的落實，我要進入你的專屬經濟海域，我就進入，我要阻止你補給，我就阻止你，你進入我的十二海裡水域航行自由任務，我就給你驅逐。』

維護主權避免邊緣化台灣應參與菲版南海行為準則制定

但無論如何，陳亮智也提醒台灣政府應趁此機會，積極爭取參與菲版南海行為準則的制定，才不致被邊緣化。

他說：『我覺得國安會、總統府、外交部還有駐菲代表處要思考到這個問題，我們可能沒有辦法真的出席菲律賓版COC的討論，但要爭取作為觀察員，然後再討論到臺灣的船隻在這個水域，或者是太平島的這個case的時候，你們怎麼跟臺灣的船隻互動，臺灣怎麼跟你們互動，應該理論上，實際上也應該是把臺灣視為是跟越南，跟馬來西亞一樣的處理的態度。』

對於爭取參與，陳亮智強調，主要是台灣有領土在南海，也有船隻在南海活動，因此我們希望爭取的是國與國相互尊重、平等互動，互不侵犯的原則相互對待，這才能維護台灣在南海的主權。