6個關鍵因素影響中共外交情勢 - 新聞

中國政經發展牽動外交情勢，中央警察大學公共安全學系副教授游智偉表示，中共今年的外交政策走向，會有3個「確定因素」，以及3個「不確定因素」。

去年外交轉折多中共有得有失

中共去年在外交政策上出現不少轉折，台灣中央警察大學副教授游智偉指出，俄羅斯與北韓關係升溫，影響中共與俄羅斯及北韓的三邊關係，而動盪且低迷的美中關係，讓東亞浮現軍備競賽趨勢，在相互影響下，陷入惡性循環。

另一方面，歐盟依舊抨擊中共的經濟制度及人權政策，中共經營重點轉向了歐陸大國，至於發展中國家更加靠攏中共，中東國家和太平洋島國，與中共的合作快速升溫。游智偉：『(原音)相較於跟美國、日本，乃至於歐盟的互動，中共他跟發展中國家的互動，其實相對來講收穫更大。』

不滿歐盟主要親近法德兩國

游智偉表示，中共目前的外交處境，涵蓋3個確定因素及3個不確定因素，確定因素包括互信低落的美中與歐中關係、緩步升級的東亞局勢，以及困境重重的中共黨政經局勢。

他提到，從中共相關的外交政策看來，他們對改善美中關係沒有抱太大期待，但對歐盟則是快沒有耐心，有可能調整對歐盟政策，只是，法國與德國對中共依舊具重要性，預期北京政府將持續強化與法、德兩國的合作往來。

游智偉：『(原音)2023年6月李強訪問歐洲，他跟歐盟沒有簽署任何的協議，連共同聲明都沒有，可是我算了一下，李強在跟德國政府或是跟法國政府對話的時候，他跟這兩個國家的政府相加起來，大概簽署了超過20項協議，方方面面什麼都有；另外一個是2023年4月的時候，習近平破格接待法國總統馬克宏，為什麼我講到破格接待？因為習近平離開了北京，過去我們幾乎沒有看過，中共總書記或國家主席離開北京接待其他國家的領導人，除非那是一個國際會議，否則的話，像這種雙邊的互訪，不會出現那樣的現象。』

東亞局勢不利中共內部困境更嚴峻

游智偉說，美國有意出售F-16戰機給越南，並與蒙古針對稀土達成互惠協議，及簽署開放天空的民航協議，這些現象反映中共在東亞面臨的軍事及戰略壓力正逐步增加，更顯現出舉辦中日韓三方峰會對北京的必要性，將有助於減緩中共面臨的外部壓力。

不過，他強調，中共在外交上最大的挑戰，或許是來自內部政經困境，去年秦剛、李尚福、魏鳳和等多名部長的被失蹤，已為中共外交政策及涉外軍事活動投下變數，中共隨後加大對解放軍的整肅力道，暗示著中共官員對議題的解讀將寧左勿右，民族主義的影響將更甚於專業議題的考量；而財政問題將限縮中國與發展中國家的互動，同時成為突破美國經濟制裁的障礙。

誰將當選美國總統中共關注

3個不確定因素則是美國總統大選、俄羅斯與北韓關係，以及「一帶一路」倡議的延續性和發展中國家對中共的信任程度。

游智偉分析，美國前總統川普有可能在今年再度當選總統，中共有可能將再面對美中貿易戰之初，美國對他們施加的經貿壓力；其次，俄烏戰爭的延續，將讓俄國持續有軍火需求，並強化與北韓的關係，因此，朝鮮半島的局勢今年不太可能和緩，但北韓是否會繼續提高試射飛彈或試驗新式武器的頻率，則是另一個問題，將取決於中共對俄羅斯與北韓的個別政策，還有北韓的經濟能力。

他也指出，中共協調或影響發展中國家的能力，非常倚賴雙方的經貿往來，以及與地主國政治精英的互動，隨著中國面臨財政困境，可能使「一帶一路」倡議的延續性出現問題，讓發展中國家掉進中共債務陷阱的速度也隨之增加，並對中共的信任程度產生動搖，這些對中共而言，全是外交隱憂。