中美博弈印尼準總統訪中恐仍將走中間路線 - 新聞

印尼準總統普拉伯沃日前應邀首度訪問了中國，並會晤了中國領導人習近平，讓外界對中印關係未來發展格外關注。儘管普拉伯沃在和習近平會面時，表態會延續現任總統佐科威的親中政策，但學者認為，從印尼過去的歷史分析，印尼向來在外交上缺乏主體性，未來應該會在中美兩強間，採取中間路線，不會得罪美國或中國。

印尼準總統壓倒性贏得大選卻仍陷憲法法院訴訟爭議

在獲得數千萬名印尼年輕人的支持，以及承諾延續已執政10年的總統佐科威(Joko Widodo)的政策幫助下，普拉伯沃在這次印尼總統大選中獲得了60%的選票，壓倒性地贏得了總統大位。不過，在大選中敗選的總統候選人阿尼斯(Anies Baswedan)則在上個月向印尼憲法法院提出挑戰，稱這場選舉不公正，而且充滿干預，使選票偏向其中一名候選人，呼籲憲法法院下令重新選舉。

中國搶先邀請準總統訪中欲換印尼新政府更多善意

儘管普拉伯沃─這位印尼準總統要到10月才能就職，而且印尼憲法法院至今仍在審理大選爭議，要到4月22日才宣佈結果，但中國卻在此時搶先邀請普拉伯沃訪中，讓外界都覺得這個時間點相當不尋常。對此，暨南大學東南亞學系教授李美賢卻並不感到意外，認為中國就是想搶先壓寶，希望換來印尼新政府更多的善意。

她說：『我想基本上準總統他的職位，其實還在法院的判定中，就是說到底這個選舉有效沒效，就是選舉的爭議還在，中國這個時候就先邀請他，當然是想增強他的合法性，他上任之後可能會對中國釋出更多的善意，那我想另外一個，當然就是他們在很多的新聞上所展現的，就是要增強中國跟印尼之間的更緊密的外交關係，這個是毋庸置疑的。』

親中或親美？普拉伯沃恐最終走中間路線

由於普拉伯沃在還沒有就任總統前，就已經選擇了中國做為首次出訪的國家，自然使得中印兩國關係的未來發展備受外界關注。尤其，普拉伯沃在和習近平見面時，甚至公開表態會延續佐科威政府的親中政策，更是讓外界議論紛紛。對此，李美賢有不同看法，她認為即使普拉伯沃如此表態，但實際上，印尼未來絕對會在美中兩強中走中間路線，不會得罪美國或中國，包括在南海相關議題上，都會是如此。

李美賢說：『基本上像印尼這樣的國家，他會採取一個中間路線，他不會去得罪美國或是得罪中國，那你看他這次雖然說去了中國，可是他接著馬上就去日本，不是嗎？他應該是昨天跟今天就去日本，其實日本尤其在南海這件事，日本跟美國跟菲律賓跟澳洲，其實是美國希望日本扮演更多的角色，那在這個狀況之下，顯然印尼本身也希望說，我不完全是for-China，也不是說我完全在中國這邊，我同時也會跟美國這邊相關的聯盟有互動。』

回顧歷史印尼外交向來受制於大國缺乏主體性

李美賢說，印尼雖然是一個人口和土地的大國，但從歷史來看，不管是在後殖民時期或是冷戰時期，甚至是在經歷金融風暴、COVID-19，還有911的時期，印尼其實都沒有辦法展現出一個獨立國家應該要有的獨立、主動積極的外交準則，以至於它在面對中國或美國時，仍然像是個小國，也因此，除非能有很大的籌碼，否則它在外交上向來會受制於大國，缺乏主體性。

東協難有團結共識南海爭議恐難有結論

此外，外界關切普拉伯沃訪中，是否會影響印尼對南海議題的態度？李美賢則態度保留，主要還是包括印尼在內的這些東協國家，都是希望一旦發生爭端時，能由東協出面談判磋商，但實際上，東協很難有團結對外的共識，而這也是南海行為準則至今難有結論的原因。

她說：『個別國家當他出現有壓力的時候，他們通常比較認為說，這種事情應該由東協出面，不要由個別國家出面，但是東協通常是不會出面的，知道我意思嗎？東協他本身並不會有一個很強、很團結的對外共識，他缺乏這樣的東西。』

印尼口頭親中表態不盡然實質影響台印雙邊利益

至於中印關係的升溫有可能會衝擊台印雙邊關係的發展嗎？李美賢說，基本上，台灣跟印尼的關係常會受到印尼如何表述和中國關係的影響，但她觀察，印尼的表態到底有沒有很實質的影響到台灣的利益，其實並不盡然，只是它基於政治或經貿上的需要，它必須做這樣的表態。即使如此，李美賢也坦承，在中國對印尼的重要性明顯高於台灣的狀況下，即使印尼民眾對台灣的好感會多於中國，卻很難影響到印尼政府在國政大局上的政策決定。