中國恐難處理產能過剩問題美中關稅大戰一觸即發 - 新聞

美國財政部長葉倫訪中行落幕，期間她多次示警中國產能過剩問題引發關注。不過，淡江大學產業經濟學系教授蔡明芳認為，在中國不僅沒有能力處理，也不願處理相關問題的情況下，美中關稅壁壘大戰恐將一觸即發。

葉倫訪中多次示警產能過剩問題美中雙方無共識

美國財政部長葉倫(Janet Louise Yellen)8日結束4天的訪中行程，期間葉倫多次拋出有關中國電動車、鋰電池及太陽能模組等「新三樣」的產能過剩問題，引發外界關注，儘管葉倫一再聲稱，不會與中國脫鉤，但仍換不回中國的善意，更遭中國反嗆產能過剩根本就是假議題，使得雙方對此爭議，最後亳無共識。

為提高經濟成長中國恐難解決產能過剩問題

對此，淡江大學產業經濟學系教授蔡明芳認為，在歐美不斷對中國進行高科技管制及制裁的情況下，中國勢必要另謀出路，因此新三樣成了它搶佔全球市場的利器，尤其中國目前的經濟狀況不佳，又無法有效去化這些產能，中國絕對不會停止生產腳步，讓自己陷入不利的處境。

他說：『特別是中國目前他本身的經濟本來就不好，你又沒有辦法有一些去化的地方，對中國政府來講，如果他片面的或單方面的去化，制裁這些中國生產過剩廠商的話，只會讓他的失業進一步惡化，讓他的內需進一步的減少，讓他的CPI再繼續出現負成長的這種疑慮，所以我覺得對中國來講，我想不到他有什麼誘因，可以自己來說，我不生產超額的產能。』

為防堵中國新三樣出口美中關稅大戰勢所難免

蔡明芳進一步分析，如果中國不肯就範，歐美勢必祭出相對應的措施，像歐盟目前就針對中國補䀡電動車一事，進行反傾銷的調查，他預期，未來中國和歐美各國間的關稅壁壘大戰，恐怕勢所難免。

他說：『你要叫它不賣，其實很難，除非它自己本身的經濟可以好起來，但是要讓它自己本身的經濟好起來比較方便，還是想辦法去制裁它這一些超額產能會比較好，我想最後這些民主國家，應該還是會選擇，像過去制裁超額產能，課高幅度的這種關稅，我想可能還是會朝這樣的方向去走。』

防堵新三樣須歐美合作否則將徒勞無功

事實上，就在葉倫訪中的同時，美國貿易代表戴琪在歐洲出席相關會議上，則是大聲呼籲美歐在面對中國帶來經濟體系的挑戰時，應聯手反制中國，採取包括關稅等防衛性措施，並且透過提供產業誘因的方式，以挽回美歐企業在中國「非基於市場體系競爭下」所失去的經濟機會。而戴琪的說法也正好和蔡明芳的推論不謀而合。

然而，這種針對中國出口「新三樣」的高關稅圍堵策略，是否能像美國對中國進行高科技管制和制裁一樣有效？蔡明芳坦承並不容易，因為一旦各國間沒有共識，很容易出現破口，最後只會徒勞無功。

他說：『坦白講很不容易，如果歐美這兩個大國願意先做的話，其他國家像日本也願意做的話，就有機會。不然只有一個國家來做是很難的，所以你看到因為這畢竟是成熟的產品，只有我擋你，別人不擋你，你還是可以繼續賣啊，再舉一個例子，今天假設只有我不想要買中國的淘寶，但是台灣其他的消費者都要買中國的淘寶，我抵制有用嗎？沒有用，所以這要全部人，一起來抵制才行。』

新任美國總統難違反中主流民意圍堵中國貿易政策不變

只是今年踫上了美國總統大選，未來的美國總統是否會成為對中貿易政策的變數？對此，蔡明芳觀察到，無論是川普或是拜登執政，對中貿易的緊縮從來都沒有放緩過，尤其這段時間，不管是中國的反間諜法，或是香港的基本法23條的通過，都讓反中成了美國的主流民意，因此無論是誰當選，反中的主旋律，應該都不會改變。

他說：『我想美國的主流民意，也不會希望美國政府任何一位當選人，將來的總統當選人，他們對中國有所軟化，因為畢竟民主國家的民主制度，跟共產制度就是不一樣，今天你這樣的一個做法，特別是低價傾銷的問題，如果沒有好好去控管，你讓這些低價品進入國內，那你就是使得這些鐵鏽州，會變得更鏽。』

蔡明芳說，儘管美國經濟現在雖然看起來素質不錯，但那僅限於科技產業，至於傳統的製造業似乎表現不如預期，尤其當目前的利率居高不下的情況下，企業舉債成本也水漲船高，幾乎吃掉了利潤，因此未來無論誰上台，勢必都會對國内企業採取保護政策，對於中國低價傾銷的產品，絕對會祭出關稅保護的策略。