台灣除了積極表達想與美國簽訂FTA、同時也爭取美方支持台灣加入TPP。不過，TPP談判情勢瞬息萬變，加上日本首相安倍晉三已經在3月15日宣布加入TPP談判，希望在接下來的時間爭取主導TPP遊戲規則的制訂。政府規劃在2020年前加入TPP的時程，會不會太慢了？
◎台灣爭取加入TPP 美方態度是關鍵
在這次台美TIFA復談會上，我方談判代表經濟部次長卓士昭向美方表達，希望美國支持與協助台灣加入TPP，美方談判代表馬倫提斯卻以「加入TPP，需TPP全體成員以共識決決定」來回應，連支持的口惠都省了。究竟馬倫提斯說的是實情？還是藉口？
經濟部經貿談判代表辦公室副總談判代表楊珍妮認為這不是藉口，因為TPP現在還不是一個組織或協定，是大家一起談判，而且談得已經相當有進展，因此不可能美國一個成員說要讓台灣參加，其他成員就願意讓台灣參加。
中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年也表示，TPP的規章規定，加入TPP必須先和既有的成員進行雙邊諮商，因此，馬倫提斯的說法沒有錯；也因此，日本這次加入，也要跟所有的11個成員國進行雙邊諮商，取得共識之後才能進行談判，這是一個必走的程序。劉大年說：『(原音)TPP本身加入的話，它有個規章在規定是說，必須要跟目前既有的、原來已經在TPP裡面的會員先有個雙邊的諮商，是要取得共識是沒有錯。所以這次日本要加入的時候，日本其實還沒有正式加入，日本加入的時候，也要跟所有的11個TPP會員，包括美國，先雙邊之後，取得會員這11個國家的共識，同意之後才能加入談判，這是一個程序，必須要走的啦！』
不過，劉大年也指出，大家都知道TPP是由美國主導，因此，在與其他成員取得共識的過程中，美方當然具有一定的影響力。環球經濟社社長林建山也認為，TPP的遊戲規則其實都在美國手上，所以只要符合美國的遊戲規則，其他國家還有甚麼話好說？
林建山指出。馬倫提斯之所以這麼說，意在提醒台灣，即使加入TPP，一樣還是要有很具體的討論項目，就是台灣到底想要得到甚麼經濟利益？而不是其他抽象的政治訴求。更何況，美國只要求市場開放，並未要求達到甚麼市場規模，因此，台灣的困境就在於如果連美國都不跟台灣談FTA，台灣又如何跟其他國家談？林建山：『(原音)那這個TPP的這個，他在講說要其他國家共同來同意，我覺得這句話是有一點在推卸啦！那我們的困難大概就這樣吧，你美國都不跟我談這個FTA，我如何去跟其他的另外9個國家去談那個？他們其他的國家都說，你先跟美國先談完。所以這個東西，你不覺得很弔詭嗎？所有國家都告訴你，你先跟美國談出一個結果來，我們之後I follow U！那個U是指USA啦！』
◎TPP情勢瞬息萬變 台灣不能再蹉跎
值得注意的是，美國白宮國家安全顧問唐尼倫3月11日在紐約亞洲協會以「2013年的美國與亞太」為題發表演說，強調美國總統歐巴馬第二任期仍將持續推動亞洲再平衡策略；其中，推動美國經濟再平衡的核心政策就是TPP。唐尼倫並表示，美國希望和其他成員國在今年底前完成TPP的協商。
從其他已知的訊息來看，去年4月起，TPP的紐西蘭談判代表就擔心其他主要經濟體如果中途加入TPP談判，可能拖延談判速度；新加坡談判代表也表示，如果不設定期限，TPP談判會沒完沒了；澳洲代表也同意這個觀點，因為世界貿易組織多哈回合談判殷鑑不遠。澳洲代表還認為，先談好內容，再讓想加入的國家加入才是正辦。至於日本首相安倍晉三，則已經在3月15日宣布加入TPP談判，希望在接下來的時間爭取主導TPP遊戲規則的制訂。
以這些外在國際情勢的瞬息萬變對照台灣相對保守的開放策略，馬英九總統規劃在2020年前加入TPP的時程是否太慢？
楊珍妮表示，台、美之間經過了6、7年才恢復TIFA協商，雙方應在此架構下，對雙方關切的議題進行討論。而在此過程中，台灣也會持續徵詢其他國家對台灣加入TPP的看法。這7、8年的時間，就是爭取讓台灣做好加入一個高標準、全面自由貿易協定的準備，以免屆時面對衝擊，讓台灣產業措手不及，而這也是經濟部次長梁國新在接見美方談判代表時，再三強調配套措施的重要原因。楊珍妮說：『(原音)但是最重要的我剛剛講的，它是一個高標準的、全面性的，所以這7、8年就是讓我們假設要去參加一個很高標準的、全面性的自由貿易協定，我們要做好甚麼？第一個，國內的配套措施啊！所以為什麼我們本部的梁次長在接見他們的時候，都再三強調就是說，台灣應是美國推動區域經濟整合的最佳夥伴，有關跟美方協力推動經貿自由化，這是我們既定的政策，我方將透過行政院國際經貿策略小組，進行跨部會之協調工作，做好我們的各項配套措施啊！』
不過，林建山指出，Tpp大環境的變化遠超過預期，其中最重要的原因，就是中國大陸的快速崛起遠超過美國想像，因此，歐巴馬在連任之後，立即加速調整他在亞太地區的佈局。面對這種情勢的轉變，林建山認為，政府應高度警覺，以更高的戰略思維、採取大破大立的做法，加速開放包括人才、資金及市場競爭的總體經濟工具才能因應。
但是現在台灣在這些總體經濟工具上面都存在一種高度保護的狀態，而總體經濟不僅僅是經濟部的問題，還涉及勞委會、NCC、財政部、交通部、甚至衛生署的問題。就像美國一直要求台灣開放交通運輸服務業，或是資通訊服務業以及醫療保險等等，但台灣只有一個自由開放的經濟部，其他都是閉關自守的部會，而這些閉關自守的部會，卻是掌握了一個國家總體經濟的部會。林建山：『(原音)所以總體經濟就變成了它不是經濟部的問題呀，是勞委會的問題、是NCC的問題、是財政部的問題、是交通部的問題。所以呢，我們台灣變成只有一個自由開放的經濟部，其他都是閉關自守的這個部會，而這個其它閉關自守的這個，都是掌握了我們一個國家的總體經濟工具的部會。』
因此，這些掌握國家總體經濟工具的部會是否開放，就成為台灣能不能大破大立、脫胎換骨的重要關鍵。其中，央行對整個金融服務業及資金管理是否鬆綁、勞委會對人力資本的管理是否開放，則成為台灣打開鎖國困境的任督二脈！
◎不加速進入TPP 連東協五虎都將取代台灣
美台商會會長韓儒伯3月11日表示，台灣應爭取在明年夏天正式申請加入TPP諮商，並積極爭取成為創始會員，做為馬總統第二任的重要政績，以免更加落後競爭對手韓國。
對此，楊珍妮認為，韓儒伯說這些話，意在敦促台灣儘早加入TPP，但重點是，台灣沒有不想加入，如果美國同意台灣今年就可以加入談判，台灣一定今年就會派員參加，問題是美方的態度並非如此。她說：『(原音)我們沒有說不要去參加啊！我們就是要去參加啊！那美國認為說，你跟我6、7年之後，我們才能夠重啟這麼高階層的對話，所以呢，我們應該在這個架構下，重建大家對以往這個貿易談判的互信，那你們內部也應該去跟其他國家做approach之後呢，大家做一個評估啊！那如果美國這次說，欸！你們來參加TPP談判，我們也會去啊！』
楊珍妮指出，參加TPP談判是雙向的，政府雖然規劃在2020年前加入TPP，但時程也可能縮短到3、4年，只要台灣把相關配套措施做好，加入TPP就指日可待。
對於韓儒伯的看法，劉大年相當認同，認為台灣參與TPP的談判應該更積極一點，因為越晚加入，爭取自己利益的空間就越少。他說：『(原音)那日本是希望說，我能加入這談判的過程當中的時候，我能夠根據我的利益能夠提出我的主張，大家來進行折衝談判；那如果說你越晚加入的時候，你這種能夠爭取自己利益的空間就越來越少了。我們希望說TPP的話，越快加入對我們越好，所以說，我覺得說我們可以更積極一點，就是說能夠藉由這個自由經濟示範區、能夠藉由我們自由化的決心，讓別的國家，特別是讓以TPP主導的國家美國，認為說我們加入的時機成熟了，就可以比照日本一樣，我們能夠直接就加入參與TPP的談判，這當然是我們能夠達成最好的一個、目前最好的一個選項。當然說，現在說，如果7年之後才加入的話，或8年之後，那的確是晚了一些啦！』
但是，台灣到底有沒有機會在明年以前加入TPP？林建山表示，時間絕對足夠，就看我們的領導人有沒有這個魄力。他說：『(原音)我說，在明年以前呢，要成為這個TPP的原始會員國呢，有沒有可能？我覺得，時間絕對是足夠的，就是看看我們的主事者、我們的領導人有沒有這個魄力。我覺得在這個時候就要拿出他那個，沒有選票顧慮這樣，而不要說是只要網路上有一個網民的這個抗爭哪、或是說有幾個人到街上去遊行哪，他馬上就退縮。不要有這樣的這個顧慮、不要有這種甚麼傾中賣台的這種原罪感，沒有必要有這種壓力的時候，我覺得他是可以做的，台灣是可以做得到的。』
不過，林建山也認為，機會大好，但也是莫大的挑戰。事實上，以台灣目前在地緣政治以及經濟政治邊緣化的窘況，未來如果無法在5年內加入TPP，不要說更加落後韓國，就連東協五虎都可能取台灣而代之！因此，台灣不僅應將加入TPP的時程從原來的8年縮短為4年，現在更要縮短在1年之內加速完成！