烏克蘭政府原訂於去年11月與歐盟簽署聯合協定，但臨時變卦，轉向俄羅斯靠攏，引發烏克蘭出現數十年最大規模的示威活動，希望國家真正成為歐洲的一部分，而非淪為俄羅斯附庸。
烏克蘭總統亞努科維奇(Viktor Yanukovych)為抑制示威，在1月16日迅速通過新法，嚴厲限制示威抗議活動；使得原本對國家發展路線之爭，又增加了維權的訴求，升高了烏克蘭內部的分化。
◎示威引發衝突
烏克蘭新法案明確規定，民眾未經許可嚴禁在公共場所搭建帳篷、舞台以及音箱設備等，違反者將面臨巨額罰款或者被拘留；「聚眾擾亂」公共秩序最高會被判處15年的刑期。此外，誹謗政府官員者將處以1年有期徒刑。
這項立法隨即在首都基輔(Kiev)引發20萬人的大規模示威，群眾在基輔中央政府機構大樓附近設立路障，與警方對峙，並且向鎮暴警察投擲石塊和汽油彈，鎮暴警察則以催淚彈和強力水柱回應，造成雙方都有人受傷，而汽油彈的引爆更導致警方開槍而造成多人死亡，擴大了警民之間的對立。
◎新法添加維權訴求
從整個情勢的發展來看，烏克蘭一直擺盪在親俄與親西方之間。原本規畫的加入歐盟舉動，卻因來自俄國的壓力而在最後一刻翻盤，全面倒向俄羅斯，才引發大規模民眾示威。
但是，原本的發展路線之爭，卻在當局通過新法之後出現質變。現在民眾爭取的不再只是加入歐盟的渴望，更加進了維權的訴求。
聯合國人權事務高級專員專皮萊(Navi Pillay)，已經對抗議造成傷亡表達關切，並且認為令人憂慮的新法條款嚴重限制烏克蘭民眾集會、結社、言論及資訊的使用等自由權，扼殺辯論和不同意見，將危及烏克蘭在過去20年間所取得的民主成就。她呼籲烏克蘭，通過建設性對話避免局勢動盪進一步升級、失控。
歐盟外交和安全政策高級代表艾希頓(Catherine Ashton)發布聲明說，這項立法限制了烏克蘭公民的基本權利。
美國國務卿凱瑞(John Kerry)也表示，16日通過的法案違反民主，這些法案是錯的，它們剝奪烏克蘭民眾未來的機會及選擇。但是，烏克蘭當局則是反擊說，歐美在干涉烏克蘭內政。
◎難獲共識 加深對立
擺盪在東西兩強之間的烏克蘭，已經選擇倒向俄國，以取得高達150億美元的紓困金，這是烏克蘭經濟危機上的重要考量；而歐盟的初步貸款較少，又有撙節等要求，再加上俄國的施壓，烏克蘭當局的決定本來就是一場豪賭，更陷入俄國和歐美之間的拉扯。
歐盟和北約都敦促烏克蘭各方盡速展開真正的對話，避免情勢更惡化。烏克蘭總統亞努科維奇雖然在23日與3位反對派領袖會面，但雙方會談毫無建樹，反對派領袖之一的克里契科(Vitali Klitschko)憂心，將會有更多血腥衝突發生。
目前烏克蘭的情勢越來越惡化。示威民眾向政府提最後通牒，政府也考慮動用武力以驅散民眾，情勢相當緊繃，隨時有失控的可能。
對立的情勢已經形成，並且正在加深，除非亞努科維奇政府在立法方面有所退讓，先行釋出善意，修正甚至撤銷禁止示威的立法，否則，烏克蘭的僵局難以化解；而親歐與親俄的路線之爭，更非可以輕易擺平的糾葛，局勢的發展，令人憂慮。