彭博(Bloomberg)2日引述多名消息人士指出，在中共總書記習近平領導的改革小組決策下，當局考慮開放在海南省開設賭場、網上賭博，樂透彩以及體育賭博等。
其中兩名知情人士透露，海南省本就負擔財政赤字，如今更面臨著海南省政府控股的海航集團在全球收購後接踵而來的債務危機。
因此，開放博弈將包含在一項海南擴大發展計畫中。當地將放寬簽證規定並建造一座新機場，以吸引更多觀光客，改善財政狀況。
這些知情人士指出，上述提案討論並未公開，所以要求不得公布。雖然提案處於起步階段，但長期可以打開實體賭場的大門。
報導分析，一旦海南開放博弈，首先將衝擊澳門賭博市場。
報導引述香港南華金融控股有限公司策略分析師岑智勇認為，海南開放賭博後對澳門的利潤會有什麼影響很難說，因為這一切都取決於中國的政策，以及他們如何安排許可證。但可以肯定的是，去澳門賭博的人會下降。
報導也提到，中共這項提案毫無疑是「前所未有的舉動」。目前在中國大陸，各種類型的賭博都是嚴厲禁止的。北京當局經常發動打擊賭博運動，過去因賭博罪入獄的案例比比皆是。
法新社也曾分析，在習近平發動反貪運動這幾年，中共當局強化了對賭博的鎮壓。
但開放海南博弈似乎有跡可循。彭博指出，中國國務院曾在2009年底頒布意見，鼓勵海南「探索發展競猜型體育彩票」，試圖將海南打造成一個國際旅遊島。
路透也曾報導，海南三亞度假小鎮2012年曾開設百家樂賭場的賭場酒吧，玩家可以賺取積分和住宿點。但報導曝光後不久酒吧就關閉了。
賭場老闆張寶泉受訪時則表示，中國政府正透過監測賭場測試市場反應。