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老屋耐震安檢3年完成 賴揆要讓民眾安心住

  • 時間:2018-02-26 18:16
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:劉品希
老屋耐震安檢3年完成 賴揆要讓民眾安心住
花蓮地震引起外界關切老舊建築安全問題,行政院長賴清德(圖)26日說,內政部整理出的方案,提出五大策略,分別為建物快篩、耐震評估、重建補強、階段性補強與金融協助,預計花4年投入新台幣60億元。
(圖:中央社)
為了讓國人住得安心,政府啟動全面耐震總體檢。行政院長賴清德宣示,將在今年完成全台9樓以上老舊建物的「快篩」,3年內將擴大完成6樓以上的建物,經檢查認為有安全疑慮者,必須強制進行耐震評估。行政院也將修法,要求耐震評估有疑慮的建物,必須強制補強或重建。

◎4年60億耐震快篩
花蓮強震震醒民眾居安思危的意識,也讓政府加速啟動建物耐震安檢。行政院長賴清德親自舉行記者會,宣示五大策略,包括建物快篩、耐震評估、重建補強、階段性補強以及金融協助,將在4年內投入新台幣60億執行。
內政部之前已修正「建築物公共安全檢查簽證及申報辦法」,將耐震能力評估納入公安檢查簽證及申報項目,首波鎖定921地震前、1999年12月31日以前領得建造執照、樓地板面積達1千平方公尺以上、私有供公眾使用的建築物,如車站、學校、醫院等,須強制進行耐震評估,並先以單一所有權人的建物為推動目標,目前已全數檢查完畢。
為了主動篩選出具有高危險疑慮的建築物,政府擴大清查對象,以一案2千元補助各縣市政府,針對1999年底以前興建、一定樓高的建物,主動調閱建照圖說進行快篩,去年已先針對12樓以上、約9,300件建物進行快篩,今年將擴大清查9樓以上的建物,並規劃在3年內完成6樓以上所有建築物的快篩作業,預估還要再辦理2萬7千件。內政部次長花敬群說:『(原音)目前88年(1999年)12月31號以前已經完成的建築物,在6層樓以上的總共有3萬6千多件,12樓以上去年已經處理掉大概有9,300多件,所以合計起來還差的數字大概就是2萬7。也就是說,我們從今年開始到109年(2020年)要做的快篩,其實背後就是要把6樓以上,在未來3年之前全部完成快篩。』
◎修法強制危老屋重建補強
在快篩後,如果建物屬於高危險疑慮,包括結構具有軟弱層,像是1樓挑高、懸挑式騎樓等,以及結構型態不規則的建物,政府將強制要求所有權人辦理耐震評估,否則可處6萬元以上、30萬元以下罰鍰,且可連續處罰。
雖然現行法規可強制辦理耐震評估,但耐震評估後,若建物有安全疑慮,卻欠缺法源要求補強或重建,因此,行政院也將修正建築法,把強制補強、重建入法。行政院長賴清德說:『(原音)如果我們評估它初評、複評都有問題,但是我們目前還沒有強制力,要求它一定要補強或是重建,所以這個還要修建築法77條之1。但是,另外有些是房子已經久了,它可能不一定是6樓以上,它可能是5樓以下,它一些老房子,它可以透過都更的程序去進行,這個部分政府也有鼓勵措施。』
而在重建前的整合規劃期間,如果因為產權複雜、須花較長時間進行意見整合等原因,可以先採取較快速、費用較便宜的「階段性補強」,比如加強鋼板、鋼柱等柱位補強,以避免短期內地震發生時瞬間坍塌,後續再提出全面性的補強或重建計劃。內政部長葉俊榮說:『(原音)所以我們未來會針對在過程當中,只要發覺有軟弱層,那沒有辦法馬上來得及改建,在那過程當中,盡量進行階段性的補強,我們整個目標就是要能做到小震不壞,中震可以修,大震我們不會倒下。』
針對「階段性補強」工法,內政部營建署已委託國家實驗研究院國家地震工程研究中心進行相關工法的研究,將在今年度完成工法技術手冊及示範案例,以供後續推廣運用。政府預計到2021年以前,將補助辦理階段性補強2,500件。
至於5樓以下的老屋,政府雖未列入耐震快篩的行列,但仍鼓勵民眾自發辦理耐震評估,一樣也給予經費補助。
◎鼓勵重建 政府拋多項誘因
老屋重建推行最大的困難在於經費來源,因為許多民眾並沒有充足的資金,所以抱著「能住且住」的心態,不願重建。為此,政府拋出多項誘因,除了補助耐震評估費用,後續重建計畫擬定的費用,每一案也補助5萬5千元。
此外,危險老屋重建給予最高40%的容積獎勵。在重建期間,地價稅全免。內政部也運用都市更新基金提撥專款,做為重建工程貸款信用保證,銀行貸款成數由原本的7成提高為10成,也就是由政府擔保,民眾完全不需自備款項,即可貸款重建。重建後,地價稅減半徵收2年,若房屋未移轉,則房屋稅最長可減半徵收12年,並給予重建工程貸款利息補貼,希望透過種種措施,讓民眾負擔得起,也住得安心。

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