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美日峰會確認安保同盟 TPP仍卡關

  • 時間:2014-04-25 12:11
  • 新聞引據:中央社、聯合報、自由時報、中央社
  • 撰稿編輯:新聞編輯 - 編採譯
美日峰會確認安保同盟 TPP仍卡關
美國總統歐巴馬和日本首相安倍晉三,今天(24日)上午在東京迎賓館舉行美日領袖會談(AFP)
美國總統歐巴馬從4月23日展開亞洲四國的7天訪問,分別走訪日本、南韓、馬來西亞和菲律賓。歐巴馬此行著墨於達成獲取跨太平洋夥伴協定(TPP)談判進展、調控領海糾紛以及對中國大陸喊話等三大目的。歐巴馬在25日結束日本行程前,與日本首相安倍晉三發表聯合聲明,表示就安全議題達成歷史性成就。但各界矚目的TPP談判則未取得突破性進展,聯合聲明只表示已達成一項重要里程碑,將為達成TPP挹注新的動力。
◎釣魚台納入美日安保適用對象
美國與日本的聯合聲明指出,他們反對企圖以強制手段主張主權或海洋活動權利,並且表明,美日安全保障條約涵蓋了在日本與中國大陸之間存有主權爭議的釣魚台列嶼。
此外,對於日本打算允許自衛隊協防遭到攻擊的友邦,聯合聲明也表示歡迎。
事實上,歐巴馬在24日中午在與安倍晉三舉行高峰會後的聯合記者會上強調,包括釣魚台(日本稱尖閣諸島)在內,日本施政下的領土都是美日安保條約的適用對象。這是美國總統首次針對釣魚台問題提出美國立場的正式對外發言。
歐巴馬與安倍也表示,反對以武力改變現狀,雙方同時確認亞太地區的安定由美日同盟主導,顯然目的在牽制中國大陸積極進出海洋,以及企圖以武力改變區域現狀。
歐巴馬在記者會上重申他接受讀賣新聞專訪的論述,表示美日安保條約第五條涵蓋日本行政管轄權所有領土,包含釣魚台,這並非美國的新立場,而是一貫立場。
◎釣魚台主權 歐巴馬未選邊站
歐巴馬強調,美日安保條約在他出生前就簽訂,沒有所謂劃不劃「紅線」的問題。美國對相關領土爭議不採任何立場,但反對片面改變現狀,希望日中雙方能透過對話和平解決爭議。歐巴馬也敦促中國大陸在北韓核武問題上發揮更大影響力。
在中國大陸問題上,歐巴馬說「美國支持中國和平崛起」。歐巴馬還特別強調,不要使日、中兩國的對立升高,那會是重大錯誤;應構思雙邊關係改善的措施,美國也願意提供外交協助,並不是所有的武力衝突都須要美軍參與。
紐約時報指出,歐巴馬宣示釣魚台適用美日安保條約,但對於釣魚台的主權歸屬,歐巴馬說美國不表意見,謹慎地未在主權爭議上選邊,一方面向日本保證美國將為其後盾,另一方面也避免給外界遏制北京的觀感,可謂兩面討好。
◎美日挑燈夜戰協商 TPP仍無共識
雖然此次聯合聲明中提到TPP問題已有進展,但事實上,安倍在24日記者會上只表示,他和歐巴馬決定讓未完的談判繼續,希望TPP整體談判早日完成。
美日雙方針對TPP協商本月已談了近40個小時,隨同歐巴馬訪日的美國貿易代表傅洛曼(Michael Froman)與日本經濟再生大臣甘利明,24日晚間持續協商。但終究無法達成協議。
最新僵局源自於日本仍企圖保護國內的牛肉、稻米、糖和豬肉等農產品,美國則希望保護國內車商。
美方要求日本把最高800%的豬肉關稅降得更低,日本不從;而美國開出「符合美國安全、環境標準的日本汽車,可有一定的進口數量」,日本則認為「安全基準攸關國家主權,不能接受。」
至於牛肉關稅,美日朝著把關稅由現行38.5%調降為20%的方向協商。美國生產的稻米與小麥可望設定一個特別框架,在一定數量的範圍內,可零關稅出口到日本。砂糖是美日都較弱的項目,不列為這次的協商對象。
◎TPP未達陣 美日領袖威望受損
美國前白宮國家安全顧問唐尼倫(Tom Donilon)21日在華盛頓郵報(Washington Post)撰文指出,美國政府必須確保國際危機不會衝擊長期政策,TPP的目標在於策略性,歐巴馬的目標是藉著TPP以強化美國在亞洲的領導地位。
國家安全顧問萊斯也表示,TPP的確是歐巴馬此次亞洲行的重點之一,「致力建構亞太地區高標準的貿易規則,以確保美國企業與勞工公平競爭機會」。
美日雙方都不樂見TPP談判觸礁,傷及兩國領導人威望。但歐巴馬親自出馬都無法促成TPP協議,可能被批亞洲行失敗。
歐巴馬此行未能說服日方妥協,未來將更難以面對國會與美國汽車業,TPP的達陣也將更形困難。

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