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避免伊拉克覆轍 歐巴馬延緩阿富汗撤軍

  • 時間:2015-10-16 12:02
  • 新聞引據:採訪、New York Times、採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯 - 編採譯
避免伊拉克覆轍 歐巴馬延緩阿富汗撤軍
美國總統歐巴馬25日表示,美國「堅定信守」基於「美中三公報」與「台灣關係法」的「一個中國」政策。
(圖:中央社)
美國總統歐巴馬15日宣布放緩從阿富汗撤軍的計畫,數千名美軍在2016年之後將繼續留在阿富汗,這是美國第二度延後自阿富汗撤軍的計畫。歐巴馬表示,阿富汗軍隊作戰能力還不夠強,不足以對抗恐怖分子。塔利班坐大、「伊斯蘭國」進逼,導致歐巴馬必須改弦易轍,而伊拉克慘痛經驗,也是原因之一。
◎阿富汗情勢嚴峻 美軍延後撤離
歐巴馬在副總統拜登(Joe Biden)、國防部長卡特(Ash Carter)和參謀首長聯席會議主席鄧福德(Joseph Dunford)陪同下,在白宮宣布延後阿富汗撤軍的4點聲明,首先是明年維持現有的9,800名駐軍,執行訓練阿富汗部隊與追捕蓋達(Al-Qaeda)分子的任務;其次,之後將維持5,500名駐軍在美軍基地;第三,美國將持續與盟邦和友邦合作,在明年後維持軍事部署,強化阿富汗的安全力量;最後,美國會持續支持阿富汗總統甘尼(Ashraf Ghani)推動重大改革。
歐巴馬表示,儘管阿富汗部隊努力對抗塔利班(Taliban)民兵的攻擊,但仍不夠強大,而塔利班利用美軍撤出的機會,在偏遠地區持續有斬獲;此外,在巴基斯坦的壓力下,許多蓋達分子轉進阿富汗。阿富汗幾個重要地區的安全情勢仍很脆弱,有些地方更面臨惡化的形勢。歐巴馬說,為了讓阿富汗有更大機會持續進展,他決定宣布延後撤軍。
◎伊拉克殷鑑 美軍續留阿富汗
這是美國第二度宣布延後從阿富汗撤軍。根據紐約時報的分析,歐巴馬沒有說出的另一個因素是:伊拉克的教訓。
4年前,歐巴馬堅決兌現定承諾,宣布美軍撤離伊拉克,結果眼睜睜的看著這個國家陷入派系戰鬥,和伊斯蘭極端份子的戰火重新被點燃,瀕臨分崩瓦解。
儘管美軍如果續留伊拉克是否真的能使情況改變,仍有爭議,但這次,歐巴馬決定不再冒險。縱使無法兌現他結束這兩個戰爭的承諾,歐巴馬仍決定留下9,800名駐阿富汗部隊,而在他2017年卸任後,仍將有5,500名駐阿富汗美軍。
歐巴馬不願公開承認伊拉克撤軍的教訓,但他暗示,阿富汗情況和伊拉克不同。他表示,不像2011年時的伊拉克政府,甘尼總統領導的阿富汗政府支持、並採取了相關法律行動讓美軍得以繼留。
歐巴馬說:「在阿富汗政府,有一個希望我們協助的認真伙伴。」大部份的阿富汗人民和美國有共同的目標,而且有雙邊安全協議來規範彼此的合作。
◎美軍撤離 伊拉克陷混亂
歐巴馬的國土安全及反恐顧問摩納可(Lisa Monaco)表示,現在和2011年明顯不同。她說,阿富汗政府要求美國留下,希望和美國合作,並建立長久的伙伴關係。另外,白宮發言人厄尼思特(Josh Earnest)也指出,在2011年,美國和伊拉克政府沒有有效的合作方式。
在2011年,美國政府和當時馬里奇總理(Nuri Kamal al-Maliki)領導的伊拉克政府,曾針對美軍留駐的問題進行談判,但因美軍責任問題無法達共識而破局。最終,歐巴馬決定,履行前總統小布希(George W. Bush)和馬里奇在2008年的協議,如期在2011年從伊拉克撤軍。在缺少美國的情況下,馬里奇變得越來越教派主義化,最終引爆什葉派與遜尼派的衝突。
此外,批評者也認為,美軍離開後造成的真空,也助長了「伊斯蘭國」坐大。歐巴馬後來不得不再派出3,000名美軍部隊,協助伊拉克新政府對抗「伊斯蘭國」。
◎延後撤離 兩黨都支持
歐巴馬曾誓言在卸任前,美軍將會離開阿富汗,但包括民主、共和兩黨的國家安全專家都認為不可能做到。塔利班勢力重新坐大,加上「伊斯蘭國」的攻勢,的確迫使歐巴馬政策大轉彎。而這項決定難得的獲得共和黨的支持,包括資深參議員馬侃(John McCain)、眾議院議長貝南(John A. Boehner)都讚揚歐巴馬的改變。
不過安全分析家也指出,歐巴馬這項新計畫充其量也只能保持現狀。5,000名美軍只能讓阿富汗不像伊拉克那樣快速惡化。美國戰略智庫「蘭德公司(RAND Corp.)阿富汗專家瓊斯(Seth Jones)就指出,「不確定這是否足夠讓阿富汗這艘船能因此轉向。」
至於反戰運動人士則表達對歐巴馬未能遵守承諾的失望。他們以最近美軍誤擊無國界醫生組織(Doctors Without Borders,MSF)的醫院為例,強調這場戰爭付出的慘重代價。反戰人士強調,美軍留駐進入第15年,將和過去14年來一樣,不會有任何改變。

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