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伊朗首度加入 敘利亞和談緩步前行

  • 時間:2015-11-03 12:41
  • 新聞引據:採訪、CNN、WSJ、採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯 - 編採譯
伊朗首度加入 敘利亞和談緩步前行
尋求敘利亞內戰政治解決方案的會談30日奧地利維也納展開,與會者包括17個國家、聯合國及歐洲聯盟代表。 (圖:美國務院官網)
包括伊朗和沙烏地阿拉伯在內,世界與區域強國10月30日在維也納會談,討論終止敘利亞內戰的政治解決方案。這是伊朗首度參加敘利亞內戰國際會議,與宿敵沙烏地阿拉伯同桌會談。結果一如預期,未能在第一回合會談就敘利亞總統巴夏爾(Bashar al-Assad)的去向達成共識。
◎敘利亞和平會談登場
為終結敘利亞逾4年的內戰,西方強權外長與聯合國及歐盟官員,10月30日在維也納舉行敘利亞內戰的國際會談。這次會談的一大特色,就是伊朗首度加入談判。這是美國對伊朗立場的一大轉變,過去華府以伊朗支持巴夏爾和黎巴嫩真主黨為由,拒絕讓伊朗參與和談。然而隨著俄軍介入戰事,美國也意識到不可能強迫巴夏爾下台。一名美國外交官就承認,要讓敘利亞政治平穩過渡,必須要有伊朗參與,否則不切實際。
敘利亞內戰已擴大為爭奪區域霸權的代理人戰爭,俄羅斯與伊朗和巴夏爾站在同一邊;另一邊則是土耳其和美國在波斯灣地區的阿拉伯盟國,還有對反抗軍支持程度不一的西方大國。而敘利亞和會則促成了支持巴夏爾政權的伊朗,和力挺敘利亞反抗軍的沙國,首度同坐談判桌商討戰事。不過會談尚未突破僵局,伊朗就已放話一旦會議變調成為政治爭吵,未能解決敘利亞人民困境,伊朗將不惜退出。
◎伊朗首次參與和談
伊朗副外長布杜拉希安(Hossein Amir Abdollahian)直接點名沙國,表示有些國家在會中扮演負面和不具建設性的角色,揚言如果無法獲得成果,伊朗將不會參加。伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)也罕見地針對個人批判,譴責經驗不足的年輕人對年長者粗魯無禮,是無法達成協議的。雖未指名道姓,但顯然是暗指沙國外長朱貝爾(Adel al-Jubeir)。而朱貝爾則在維也納會後不到24小時,高調現身在伊朗並未出席的巴林區域安全會議,指控伊朗試圖干預敘利亞。
沙國長久以來拒絕接受伊朗參與敘利亞和談,直到伊朗和國際強權達成核子協議、開始化解國際孤立地位才有轉變。而俄國開始在敘利亞空襲,則有助打動西方強權,必須讓巴夏爾的首要支持者之一伊朗加入協商。讓伊朗參與會談,一直被視為開啟終結這場內戰序幕的潛在一步。根據聯合國估計,敘利亞衝突自2011年以來已造成逾20萬人喪生、數百萬人逃離家園。
◎巴夏爾去留難解
美國一直執著於以極小代價讓敘利亞改朝換代的立場,而俄國則維持能重新控制這個國家的看法。但在俄軍一個月前展開對敘利亞空襲、以及俄羅斯總統蒲亭近來走訪數個對敘利亞戰事有影響力的國家之後,這場和談大部份已是受到蒲亭所主導。然而,美國和其聯盟截至目前仍拒絕任何讓巴夏爾繼續掌權的想法,認為為了敘利亞重建,巴夏爾必須下台。美國總統歐巴馬8月曾說,為了敘利亞人民,巴夏爾下台之日已經到了。至於伊朗在維也納會議中,則支持讓敘利亞在未來6個月內舉行選舉,藉此來決定巴夏爾的命運。伊朗副外長布杜拉希安說,伊朗並未堅持要讓巴夏爾掌權,這番談話被某些官員視為伊朗政策的轉變。
然而,批評人士認為他們早已看透這種把戲,敘利亞在去年曾舉行具爭議性的選舉,只有政府控制區的選民獲准投票,這讓巴夏爾輕鬆獲勝。西方支持的敘利亞全國聯盟(Syrian National Coalition)成員薩巴拉(George Sabra)就說,「誰會瘋到去相信在敘利亞這樣的環境下,有誰能舉行大選?」
不過,儘管巴夏爾的去留依舊難解,但正如同一名歐洲外交官所說的,巴夏爾確實是個大問題,但能讓每個人坐在同一張桌子來談是至關重要的,必須在談判過程中去測試能否找出彼此的共同立場,因為「如果我們一開始就說不行,那就只有認輸了。」

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