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彈藥傷痕累累 美國難解槍枝管制難題

  • 時間:2015-12-04 12:06
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:楊明娟
彈藥傷痕累累 美國難解槍枝管制難題
美國加州聖伯納地諾社會福利機關當地時間2日被不明歹徒槍擊,死傷慘重。警方全副武裝戒備,如臨大敵。
(圖:中央社)
美國在不到一個星期內,接連發生兩次槍枝濫射事件。科羅拉多州「計劃生育協會」(Planned Parenthood)一家診所11月27日發生3死9傷的槍擊案,加州聖伯納地諾市(San Bernardino)的一處社會服務辦公室2日又發生14人死亡的槍擊案。和每次的濫射案件一樣,此事再度震撼全美,而有關槍枝管制的辯論也再被提起。但結果仍是,支持和反對擁槍者各說各話,短期內現狀恐難以改變。
◎槍枝氾濫缺管制 平均天天有槍響
根據統計,截至11月底,美國今年334天中,造成4人以上傷亡的大型槍擊案已有351起,換句話說,全美每天平均發生約1.05起槍擊案。
美國是世界上強大的國家之一,卻也是世界上槍枝暴力最為氾濫的國家。全世界幾乎沒有其他的已開發國家和美國有幾乎相同的槍枝暴力比例。根據聯合國的數據顯示,美國的槍殺案件是加拿大的將近6倍、瑞典的7倍多、德國的16倍。
事實上,美國是世界上迄今為止擁有最多私人槍枝的國家。數據顯示,美國每100人就有近90枝槍,幾乎是每個成年人都擁有一把槍。
◎憲法保障擁槍權利 修憲難度高
美國憲法第二修正案(Second Amendment)明確規定,人民有擁有以及攜帶槍枝的權利,除非修憲,否則這項權利不能被侵犯。
不管在任何國家,修憲難度極高。以美國為例,必須有三分之二以上的參眾議員或是三分之二以上的州議會,向國會提出憲法修正案後,由各州批准,最後超過四分之三以上的州議會同意後,才能生效。在如此嚴苛的條件下,想要經由修憲來解決槍枝問題,絕非易事。
既然修憲不容易,美國總統歐巴馬尋求以比較容易的槍枝管制來著手。但問題是,目前美國參、眾兩院都是由反對槍枝管制的共和黨居多數席次。歐巴馬想要推動槍枝管制法案,難度一樣不低。
◎利益團體勢力龐大 共和黨國會制肘
槍枝管制是歐巴馬上任以來重大的議題,但8年過去了,白宮推動的強化槍枝管制法案,無法獲得國會認同。
在濫射案件不斷發生情況下,有越來越多美國人民支持改變現行的槍枝法律。根據皮尤民調中心在今年7月公布的調查結果,有將近80%的美國民眾支持透過法律防止精神心理不正常的人購買槍枝;另外有70%的人支持建立全國性的槍枝資料庫。
民意支持度高,為何無法通過立法?首先是勢力龐大武器製造業者,在國會發揮了遊說作用。一般選民通常無力、也不會大方捐錢給支持槍枝管制的候選人,但相對的,包括「全國步槍協會」等財力雄厚的擁槍遊說團體,則是大量挹注候選人,特別是共和黨的候選人。
在最近幾次總統大選,民主黨也一直避免和勢力龐大的「全國步槍協會」唱反調。在2000年卸任的前總統柯林頓(Bill Clinton)就曾表示,高爾(Al Gore)會輸掉總統大選,部份原因就是他主張槍枝管制。
◎燙手山芋仍待全國共識
澳洲在1996年發生史上最嚴重的大規模槍擊案,一名男子持半自動來福槍掃射事件,造成35人死亡、23人受傷。事件發生後,澳洲國會立刻訂定新法,禁止某些類型的武器,例如自動與半自動步槍與獵槍。政府透過槍枝回購計畫從持槍者手中收回了共計65萬枝的槍械,並且建立了全國所有槍枝的登記系統,以及要求所有購買槍枝的人都需有許可證。
根據哈佛大學的研究證實,在澳洲槍枝管制法律通過後的7年,槍枝殺人率大約下降了42%,槍枝自殺率則下降了57%。澳洲的研究人員則發現,在10萬人之中每買回3,500枝槍械,凶殺案就會下降50%,自殺案則下降74%。
對美國民眾而言,槍枝管制的辯論早已是耳熟能詳,但支持和反對者仍是各說各話,互不相讓。俄亥俄州大學社會學家、「美國槍枝文化」一書的作者泰勒(Jimmy Taylor)就指出,在可預期的未來,難有實質的改變。槍枝管制仍將是美國各界無法凝聚共識的難題之一。

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