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接連血腥攻擊 德恐緊縮難民政策

  • 時間:2016-07-26 17:32
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:張子清
接連血腥攻擊 德恐緊縮難民政策
德國慕尼黑於當地時間22日下午發生商場槍擊案,造成10死20多人受傷。 (AFP)
德國過去1週接連發生暴力攻擊事件,德國總理梅克爾(Angela Merkel)對難民採取的寬容政策,遭到德國各界的批評和檢討。難民如今變成德國社會治安的威脅,直接傷害接受他們的德國人民,恐將迫使梅克爾政府改變態度,緊縮難民政策。
◎南德接連暴力攻擊 震驚各界
德國南部在短短1週內就傳出4起血腥攻擊事件,嫌犯都具有中東背景,其中多名嫌犯為尋求庇護者。
這4起暴力攻擊事件,分別為18日在德國烏厄茲堡(Wuerzburg)附近,發生1名來自巴基斯坦的難民持斧頭傷及5人。接著22日在慕尼黑(Munich),1名18歲伊朗裔德國人槍手在購物商場開槍濫殺,造成9人喪生。
24日早上在羅伊特林根(Reutlingen)發生敘利亞籍難民砍人事件,24日晚間在安斯巴赫市(Ansbach)的音樂節活動現場附近驚傳爆炸,1名27歲敘利亞男性攻擊者在引爆炸彈時炸死自己,並造成其他12人受傷。
上述暴力事件有3件都發生在德國南部的巴伐利亞邦(Bavaria),讓人對該地區密集發生攻擊事件感到關切。在巴伐利亞邦執政的「基督教社會聯盟」(CSU)是德國總理梅克爾所屬「基督教民主聯盟」(CDU)的姊妹黨,該黨一向反對梅克爾對難民的包容政策,而在巴伐利亞邦發生一連串血腥攻擊後,兩黨關係更加緊張。
◎難民大量湧入 警力負荷過量
為何德國過去這1週所發生與難民有關的暴力襲擊事件都發生在德國南部,並且集中在巴伐利亞邦,原因不難探尋。巴伐利亞邦是歐洲去年以來的難民危機中,上百萬難民從奧地利和匈牙利等國家湧入德國的第一站。
如此多的難民進入巴伐利亞邦,但德國警方卻只掌握其中10%入境難民的動向,其餘難民都未經過有效的身份登記與識別。
其次,面對德國國內潛在的本土型恐怖份子,德國警方有意藉由大規模安裝監視系統,掌握這些可疑份子的行蹤,但德國憲法對個人隱私保護採取近乎嚴苛的政策,使得警方在火車站、機場、社區等人群密集場所和公共交通工具上,難以大規模安裝監視系統。
德國聯邦憲法保衛局(BfV)局長馬森(Hans-Georg Maaßen)對此曾表示,安全部門既無法保障所有民眾的安全,也不能允許安全部門監控每個人。
◎容忍居留 難民滯留增多
另外,大批難民申請庇護遭到拒絕後,無法立即遣返回原本國家,也是造成德國滯留難民人數居高不下的原因。根據德國法律規定,外國人到德國申請難民庇護,若遭到拒絕,並不一定會立即被遣返出境。
若有以下情形,庇護申請即使遭到拒絕,當事人仍會獲得「容忍居留」(Duldung)而繼續留在德國:1.當事人在原籍國將面臨死刑或酷刑;2.原籍國發生內戰;3.當事人沒有有效的旅行證件;4.當事人因健康原因,無法出行。
以安斯巴赫市爆炸攻擊案的敘利亞籍凶嫌的例子來看,他2年前到德國提出難民庇護申請,1年前遭到拒絕,原本應該遭到遣返,但德國的「容忍居留」政策讓他繼續留在德國。根據德國聯邦統計署的數據,截至2015年底,德國境內有多達約15.5萬人因容忍居留而繼續待在德國境內。
◎接連暴力攻擊 德恐緊縮難民政策
在發生一連串與難民有關的暴力攻擊後,梅克爾的副發言人狄默(Ulrike Demmer)表示,這些可能會引發德國國內的反移民聲浪。巴伐利亞邦內政廳長赫曼(Joachim Herrmann)也指出,他擔心對難民的庇護權會因為這些事件而受到損害。
德國1週內連接發生血腥攻擊,顯示德國反恐形勢已升高,也迫使德國政府不得不檢討當前的難民政策,尤其在難民湧入人數超過德國警力維護治安的負荷,再加上法律規定的制肘,無法大規模利用監視設施輔助警方打擊恐攻和犯罪,使警方遏止犯罪的力量受限。在此情況下,梅克爾政府恐將面臨更大的壓力,要求緊收對難民的寬容政策。

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