美國總統川普(Donald Trump)上任剛滿1個月，他的副手彭斯(Mike Pence)、國防部長馬提斯(James Mattis)與國務卿提勒森(Rex Tillerson)本週接連前往布魯塞爾、波昂與慕尼黑訪問，目的是要安撫對川普言論感到憂慮的歐洲盟邦，向他們保證川普政府對歐洲的承諾與以往不變。但白宮這次的歐洲公關活動，似乎無法消除歐洲盟邦對川普政府的焦慮。
◎彭斯訪歐 安撫盟邦
美國副總統彭斯本週出席慕尼黑安全會議，接著與歐洲主要領袖會面，他在川普對俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)不斷釋出善意，令歐盟各國感到困惑之際，向歐洲盟邦重申美國對歐洲的政策不變，並會讓俄國對烏克蘭的所作所為「負起責任」。
8年前，美國前副總統拜登(Joe Biden)在訪問歐洲時，曾向盟邦承諾美國會重新調整與俄國的關係，盟邦相信拜登做出的承諾。
但是彭斯這次到慕尼黑發表演說之前，出現了一個致命障礙：即川普任命的白宮國家安全顧問佛林(Michael Flynn)，因為在川普就任前與俄國大使通電話時，談到川普上任後可能取消對俄國的制裁，疑似洩露國家機密，遭到美國朝野嚴厲抨擊，最後黯然辭職。
佛林事件讓歐洲盟邦更擔心川普政府會更加朝俄國一方傾斜，甚至棄歐洲於不顧。
◎口頭安撫 缺乏合作內容
除了彭斯，美國國防部長馬提斯(James Mattis)15日前往布魯塞爾訪問、出席北大西洋公約組織(NATO)國防部長會議時，告訴盟國，北約組織不是「過時」的組織，這與川普先前在競選總統時，批評北約組織已不合時宜的說法完全相反。馬提斯是想藉此安撫歐洲盟國。
但是歐洲外交官員、政治人物與政論家認為，若是馬提斯與彭斯訪問歐洲的目的，是要向盟邦再次保證美國外交政策的主軸與以往完全相同，那麼他們此行似乎未能達成這樣的目標。
在聽完彭斯於慕尼黑安全會議上的演說後，德國國會外交事務委員會前主席波蘭茲(Ruprecht Polenz)說：「我們在這裡聽到的，不是要讓我們安心。」他接著說：「(彭斯)完全沒有談到我們未來要如何一起合作，攜手向前邁進。」
◎彭斯影響力薄弱 難取信盟邦
美國國防部前主管國際事務助理部長、現任德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)高級顧問的查列特(Derek Chollet)表示：「彭斯此行原本就不輕鬆，而且在被人質疑他在白宮圈內缺乏影響力的情況下，訪問行程就更加地困難。」
不過，彭斯為了破除歐洲盟邦對他個人影響力的質疑，在他這趟歐洲訪問行程中，不斷的強調他是代表川普發言。
彭斯甚至在慕尼黑安全會議的20分鐘演講中，提到川普的名字多達19次。美國知名保守派評論家、歷史學者凱根(Robert Kagan)對此諷刺的說，彭斯的演講像是「機器人對有權勢的人敬禮」一般，讓人更加質疑他究竟能夠決定多少美國的外交政策。
◎外交政策走向不明 讓人莫衷一是
歐洲議會外交委員會主席、德國總理梅克爾的同黨盟友布若克(Elmar Brok)指出：「彭斯、馬提斯和提勒森能到歐洲訪問，並談到跨大西洋關係與北約組織的重要性，這是好事。」
但布若克接著說，「我們不知道明天早上推特又會寫些什麼」。他指的是川普喜愛透過社群媒體推特，談論他的政策走向，並經常與部會首長的發言背道而馳，讓人莫衷一是。
設於布魯塞爾的艾卡諾智庫(Elcano think tank)外交政策分析師史佩克(Ulrich Speck)就明白點出川普政府外交政策的最大問題，那就是誰才是政策規劃的主角。史佩克說，美國前國務卿季辛吉(Henry Kissinger)曾問過，若是他遇到與歐洲有關的難題時，他應該要打電話給誰？
這個難題反過頭來回到歐洲身上，史佩克說：「現在是歐洲要問，若是他們要跟美國談問題，應該要找誰呢？」
若川普無法在外交政策上出現明確的主導人物，政府說法也無法口徑一致的話，那麼，無論有多少美國官員、甚至川普本人到歐洲訪問，恐怕都很難消除歐洲盟邦對川普政府的焦慮與不安。