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年改草案出爐 角力戰場轉至立法院

  • 時間:2017-03-31 17:06
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:王韋婷
年改草案出爐 角力戰場轉至立法院
考試院年金改革方案記者會。(王韋婷 攝)
公務人員、教師和勞工的年金改革法案已經出爐並送立法院審議,但是在公務員退休所得替代率、退休金計算基礎,以及勞工勞保費率部分與年金改革委員會的版本出現差異;加上民進黨立院黨團也提出自己的公務員年金改革草案版本,未來年金改革的戰場已經移至立法院,審議情況備受關注。
◎多時醞釀 政院、試院提出年改草案
年金改革邁入法制化階段,行政院和考試院皆提出教師、勞工和公務員的退休年金改革草案,並送立法院審議。
外界高度關注考試院如何審查公務員的年金改革草案,結果在所得替代率和退休金計算基礎兩方面,與年金改革委員會有差異。所得替代率部分,年資35年者分10年由80%逐步調降至70%,年改會版本為分15年由75%降至60%;退休金計算基準部分,考試院版本為最後10年,年改會為最後15年。
媒體以「造反」形容考試院的審查結果,民進黨立院黨團也不滿考試院版本,火速提出黨團版。考試院長伍錦霖表示,考試院依照憲政體制,秉持獨立超然和合議制的精神運作,政黨的運作考試院不能干預也不能參與。
◎與年改會不同調 伍:強力辯護
伍錦霖表示,考試院將在立法院強力為政策辯護,但最後也會接受立法院審議結果。他說:『(原音)我們秉持超然獨立、合議制精神運作,超然於政黨之外、獨立於行政權之外,以合議制運作做最高決策。政黨運作怎麼樣考試院不能干預,也不能參與,今天院會通過的公務人員退撫法草案送立法院之後,銓敘部會為院的政策在立法院強力辯護』
除了退休公務員年改草案與年改會共識有出入,在勞工部分,礙於勞方、資方可能會反彈,行政院版的「勞工保險條例」部分條文修正草案也只將保險費率逐年調升至12%,並不是年改會提出的18%。政務委員林萬億表示,政院版本已經可以讓勞保基金延後20年破產年限,為了保留調整空間,5年後會再次檢討費率。林萬億說:『(原音)就是這個調整機制還是在的,所以現在還是在這個調整機制之下,那未來112年以後要怎麼調,以後5年後的事情,5年後再來做決定,這樣是比較合理,不要立法把人家未來的空間都限縮了。』
◎民進黨團定調挺政院版 立院審議山雨欲來
年金改革草案出爐,改革進程進入法制化階段,民進黨立院黨團已經定要支持行政院的版本,對於考試院版本的差異,審查時也要回歸年改會的共識。民進黨立院黨團書記長李俊俋說:『(原音)我們認為考試院的主張只是讓公務員多領一些而已,唯一出發點只是這個,而不是基於年金改革主要目的,如何兼顧世代跟職業別的平衡,年金改革目的就是讓年金可以永續,讓年輕的公務員可以領到年金。』
年金改革戰場從國是會議、考試院、行政院移轉到立法院,外界將改革焦點集中在公務員退撫制度改革,屆時朝野立委對於公務員退撫制度的修正意見勢必陷入激烈角力戰,相關團體的預料也會繼續發起抗爭,政府推動年金改革的阻礙才真正開始,後續發展值得關注。

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